簡介:出版產業(yè)法律法規(guī),,小組成員,,1我國出版產業(yè)法律制度基本問題2我國出版法制度的變化3我國出版行政管理4對出版單位業(yè)務活動的管理5非法出版活動,主體內容,1我國出版產業(yè)法律法規(guī)基本制度問題,我國出版法律制度的主要內容我國出版法律制度的基本模式我國出版法律制度的總體特點,我國出版法律制度的主要內容,我國的法律制度我國出版法律制度的大致分類我國出版法律制度的大致評價,出版的法律制度,出版法是規(guī)定出版制度的法律規(guī)范的總稱,又指單行的出版法規(guī)。出版法通常涉及出版物的出版程序,限制范圍,出版者、印刷者、發(fā)行者或者作者的資格和責任,以及政府進行管理的權限、方法、程序等內容。,出版管理制度的分類,(一)追懲制1追懲制的概念它作為一種事后管理制度,是指出版物在出版之前,不受政府部門任何干涉,自由印刷出版,僅在發(fā)行之后如果發(fā)現有違法事項,才由司法部門依照法律予以追究。特色以司法權為主,行政權為輔,防止濫用職權,干涉出版自由。國家英國、美國、日本、德國、丹麥。,追懲制的特點,(1)首先確定出版物內容的法定限制范圍A不得損害其他個人的權利,如誹謗等;B不得危害社會秩序和公共利益,如淫穢等;C不得危害國家安全,如泄露國家機密,煽動叛國、顛覆政府等。(2)其次追究違法者的責任由司法部門按法定程序進行,對違法出版物的扣押、查封或沒收、禁止發(fā)行的處理權一般屬于司法權的范圍,警察部門根據法院的決定或判決采取相應措施。(二)預防制它是一種事先管理制度,目的在于預防違法出版物的出版發(fā)行,避免造成有害的結果。這種制度是指出版物在出版之前,受政府主管部門的檢查批準、登記或者履行其他發(fā)行手續(xù),否則即以違法論處,并且不排除事后追懲。四種形式檢查制、批準制(特許制)、保證金制、報告制(登記制)。其中,檢查制最嚴厲,報告制則是最輕微的預防手段。,四種形式,1檢查制即任何出版物在出版之前,必須先經政府檢查官對出版物的內容加以審查、刪改和核準,方能出版發(fā)行。2批準制又稱特許制,指出版物雖不受檢查,但創(chuàng)辦出版機構必須經政府特別主管部門批準,取得出版者資格后方可出版發(fā)行出版物。3保證金制是一種經濟限制手段,出版物在出版前出版機構必須先繳納一定數額的保證金,方準出版發(fā)行。4報告制又稱登記制,指出版物的出版既不要求事先檢查,也不必獲批準,只要求在出版前向政府主管部門呈報登記,或者呈送出版物樣本備案即可。,出版法是出版自由存在的法律形式,出版自由,是指在法律允許的范圍內,公民有表達自己的思想和意見的自由,并有權從事著述、出版、印刷、發(fā)行等活動。不同社會、不同的統(tǒng)治階級對出版自由有不同的理解和要求,因而就有不同類型的出版法。出版法的原則、內容以及各項具體規(guī)定,都是從不同的角度、以不同的態(tài)度圍繞出版自由來展開的。,2我國出版法律制度的變化,1圖書熱點言情(瓊瑤)、武俠(梁羽生、古龍)、推理(英國、日本)、偉人及親友(“太子黨”)、揭秘(邊境戰(zhàn)爭等)、艷情、人體畫冊、掛歷、教輔、名人自傳與他傳、偽書、易中天和于丹及經典輕閱讀。2出版自由及法規(guī)3程序違法和內容違法。案例四川美術出版社出版腦筋急轉彎,,1992年下半年,四川美術出版社先后以“協(xié)作出版”方式(嚴格說來是買賣書號或變相買賣書號)安排出版了四種人體攝影畫冊,被有關方面鑒定為夾雜淫穢色情內容。新聞出版署將畫冊取締,明令出版社停業(yè)整頓,并罰款60余萬元。不料,就在四川省新聞出版局對該社進行停業(yè)整頓的時候,雪上加霜,又發(fā)生了更為嚴重的事情。這就是該社從臺灣引進版權,出版了名為腦筋急轉彎的少兒連環(huán)畫。其第10冊第4344頁的圖畫和文字,違反了黨和國家的民族、宗教政策,嚴重傷害了穆斯林群眾的感情。穆斯林群眾要求在全國第七屆體育運動會在成都舉行的這一天舉行抗議游行。出版社所在的出版大樓還受到了要被火燒的威脅。當時,十二層的出版大樓集中了省局直屬的多家出版單位,于是,一批武警日夜守候在大樓周圍以防不測。對導致此書出版的當事人,有人要求將其槍斃,有人寫信提出按古蘭經將其處死,有人認為他們“比拉什迪還拉什迪”。事態(tài)還在其他一些?。ㄊ袇^(qū))的更大范圍蔓延。青海、寧夏等地的一些穆斯林群眾要求游行抗議。一批幾千人的抗議隊伍到達河北試圖進入北京,直到做了很多說服工作,事態(tài)才平息。,,鑒于事態(tài)嚴重,從一開始,四川省委省政府就成立了由省委副書記為組長的工作小組,全力調查此事。原來此書是由該社一個副社長與社外幾個人合伙搞非法出版活動的結果。書稿由北京一家出版社的一個副社長提供,印刷發(fā)行由北京另一家出版社的一個人操作,書號則由這個副社長在四川美術出版社負責購買。當時,該副社長找到總編室主任說“這個選題已經審完了,你開個書號吧?!笨偩幨抑魅尉驼辙k了。他又找到一個編輯,說“你當這本書的責編吧,在上面簽個字。”編輯連書都沒有看就簽了姓名。總編室主任和責任編輯為此付出了沉重的代價,被公安機關宣布逮捕,聽候審判。副社長則長期潛逃,下落不明。該社領導班子被“連鍋端”,社長、總編輯被免職,兩位副總編輯被撤職。四川也是違規(guī)出版的重災區(qū);四川文藝出版社、四川美術出版社、成都出版社、四川大學出版社等都受到過查處,有的還被吊銷了社號。,3我國出版行政管理,1概念是指政府有關部門依法對出版活動進行管理的行為,包括(1)實施管理的出版行政部門;(2)出版行政管理對象。2根本任務保障公民享有出版自由的權利,保障和規(guī)范合法的出版活動,培育和規(guī)范出版物市場,懲處違法出版行為,促進中國特色社會主義出版業(yè)的健康繁榮和發(fā)展。,出版行政部門,(一)國務院出版行政部門新聞出版總署。1主要職責全國出版活動的監(jiān)督、管理。2其他行政部門公安部門、文化部門、工商管理部門、教育部門、科技部門等。(二)縣級以上地方各級政府出版行政部門本行政區(qū)域內,出版活動的監(jiān)督管理。1省級出版行政部門省(區(qū)、市)新聞出版局。起草法規(guī)、規(guī)章,制定和實施發(fā)展規(guī)劃,審核出版單位設立申請,監(jiān)督管理出版單位、出版物質量、出版物市場。2縣級以上地方各級政府其他有關部門各自職責范圍內。,依法實施出版行政管理,(一)出版行政管理的法律依據1憲法2各種普通法律(“一法”等)(二)出版行政管理的重要法規(guī)行政法規(guī)和地方性法規(guī)?!拔鍡l例”、“六條例”。(三)出版行政管理的重要規(guī)章1部門規(guī)章即“國務院部門規(guī)章”,是由國務院各部門制定的規(guī)范性文件,適用于全國范圍。2地方政府規(guī)章是由地方人民政府制定的,僅適用于本行政區(qū)域。特點規(guī)范的問題更具體、涉及面更廣,數量較多。,4對出版單位業(yè)務活動的管理,一、圖書質量管理制度二、年度出版計劃備案制度三、重大選題備案制度四、特殊選題專項報批五、書號、刊號與版號管理,一二,一、圖書質量管理制度其范圍包括選題、內容、加工整理、校對、整體設計、印刷裝訂等方面。(略)二、年度出版計劃備案制度即年度選題計劃,是出版社準備在某一年度安排出版的產品計劃。要求應經所在地省級新聞出版局審核后報新聞出版總署備案。,三、重大選題備案制度,三、重大選題備案制度重大選題,是指涉及國家安全、社會安定等方面的內容,對國家的政治、經濟、文化、軍事等會產生較大影響的選題。除填寫備案登記表外,還應提交下列材料(1)備案申請報告(2)選題、書稿、文章、圖片或樣片、樣帶(3)出版單位的上級主管部門或所在地黨委宣傳部門的審核意見,,(一)答復日期決定受理備案之日起30日內。(二)處罰1責成其上級主管部門對出版單位的主要人員給予行政處分2停止出版、發(fā)行該出版物3責令該出版單位按照本辦法的規(guī)定辦理申報備案手續(xù)(三)重大選題的具體內容(1)有關黨和國家的重要文件、文獻選題;(2)有關黨和國家曾任和現任主要領導人的著作、文章以及其生活和工作情況的選題;(3)涉及黨和國家秘密的選題;(4)集中介紹政府機構設置和黨政領導干部情況的選題;(5)涉及民族問題和宗教問題的選題;(6)涉及我國國防建設及我軍各個歷史時期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題;,,(7)涉及“文化大革命”的選題;(8)涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要歷史人物的選題;(9)涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題;07(10)涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國家重大事件和主要領導人的選題;(11)涉及中國國界的各類地圖選題;(12)涉及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)圖書的選題;(13)大型古籍白話今譯的選題(指500萬字以及500萬字以上的項目);(14)引進版動畫讀物的選題;(15)以單位名稱、通訊地址等為內容的各類“名錄”的選題。以及(1)黨和國家主要領導人工作和生活情況;(2)中國共產黨黨史;(3)中華人民共和國國史;(4)中國人民解放軍軍史;(5)外交;(6)宗教。,四、特殊選題專項報批,指某些選題除列入年度出版計劃備案外,還須向省級新聞出版局單獨報批,獲準后才能出版。1人體美術圖書關于嚴格控制人體美術圖書出版的通知(1989)2法規(guī)匯編關于貫徹執(zhí)行國務院法規(guī)匯編編輯出版管理的規(guī)定的通知(1991)3引進版圖書出版合同還需報版權行政部門審核登記4其他,五、書號、刊號與版號管理,(一)書號、刊號、版號的概念(略)(二)書號、刊號、版號使用的管理1嚴禁買賣書號、刊號、版號2禁止“一號多用”(1)兩種表現①多種圖書使用同一個書號;②多卷書、成套書等包含幾個分冊的圖書,在每分卷(冊)分別定價的情況下,仍各個分卷(冊)共同使用同一個書號。,5非法出版活動,非法出版活動及其危害一、非法出版活動和非法出版物(一)概念非法出版活動是指違反一個國家的法律、法規(guī)的出版行為。在非法出版活動中產生的出版物是非法出版物。其不合法性主要表現在下列兩方面1從事出版活動的主體不具備法定資格2在主體合法前提下其出版行為本身的非法,(二)非法出版活動的特征,1出版者不具備法定的資格;2未經批準在社會上公開發(fā)行;3出版行為不符合國家有關規(guī)定;4出版物內容違反國家法律、法規(guī)。。,(三)非法出版活動的違法表現,1違反國家有關出版行政法規(guī)和規(guī)章;2違反國家其他行政管理法規(guī)和規(guī)章;3違反刑法及其有關司法解釋,(四)非法出版物的主要類型,1載體類型(1)印刷型非法出版物;(2)非法音像出版物;(3)非法電子出版物;(4)非法網絡出版物。2特征類型(1)偽稱根本不存在的出版單位印制的出版物;(2)盜用國家批準的出版單位的名義印制的出版物;(3)盜印、盜制合法出版物而在社會上公開發(fā)行銷售的出版物;(4)在社會上公開發(fā)行的、不署出版單位名或署非出版單位名稱的出版物;(5)承印者、承制者以牟取非法利潤為目的,擅自加印、加制的出版物;(6)被明令解散的出版單位的成員,擅自重印或以原編輯部名義出版的出版物;(7)其他非法出版單位印制的供公開發(fā)行的出版物;,,(8)冒用、盜用海外出版單位印制的出版物;(9)缺少或偽造書號、刊號、書刊條碼、SID碼等印制的出版物;(10)非出版單位未經出版管理機關批準擅自印制的出版物;(11)以買賣書號、刊號、版號等方式出版的出版物;(12)海外出版單位或其在中國大陸的代理機構及其人員,未經出版管理機關批準,擅自在中國大陸出版發(fā)行的出版物;(13)違反協(xié)作出版、代印代發(fā)的規(guī)定,從事出版投機活動而印制的出版物;(14)未經主管部門批準,擅自進口或走私的出版物;(15)內容有嚴重政治問題,或含有淫穢、色情內容,或夾雜淫穢、色情內容,或宣揚兇殺、暴力等內容的出版物。,非法出版活動的危害,1危害社會安定,破壞民族團結,導致社會道德滑坡。2破壞國家出版業(yè)的正常秩序,妨礙出版業(yè)的繁榮和發(fā)展。(1)敗壞了國家出版單位、發(fā)行單位的聲譽和社會主義出版事業(yè)的形象;(2)搶奪書稿、紙張、印刷設備等資源,造成我國原本并不富裕的資源浪費嚴重;(3)分割市場,侵吞了本應是合法出版單位的利潤;(4)腐蝕了出版隊伍。3侵害著作者、出版者和讀者的權益,不利于科學、文化事業(yè)的發(fā)展。(1)一些不法書商盜印、盜版的非法出版物,或張冠李戴,或錯別字滿紙,在侵害作者著作權的同時,破壞了作者的聲譽;(2)使出版單位在出版物出版過程中投入的大量人力、物力得不到合理回報;(3)侵害了文化消費者的權益。4偷漏國家稅收,加劇相關行業(yè)的不正之風和腐敗現象。(1)偷漏國家稅收,非法牟取巨額利潤;(2)采用不正當手段經營,加劇了相關行業(yè)的不正之風和腐敗現象。,遏制非法出版活動的主要對策,一、抓出版繁榮,增強出版單位主動防范意識二、完善法律法規(guī),加大執(zhí)法力度五、加強部門協(xié)作,實行社會共管四、加強出版管理,維護出版秩序三、加強宣傳教育,提高全民素質,人有了知識,就會具備各種分析能力,明辨是非的能力。所以我們要勤懇讀書,廣泛閱讀,古人說“書中自有黃金屋?!蓖ㄟ^閱讀科技書籍,我們能豐富知識,培養(yǎng)邏輯思維能力;通過閱讀文學作品,我們能提高文學鑒賞水平,培養(yǎng)文學情趣;通過閱讀報刊,我們能增長見識,擴大自己的知識面。有許多書籍還能培養(yǎng)我們的道德情操,給我們巨大的精神力量,鼓舞我們前進。,
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簡介:我國食品安全法律法規(guī)體系構架,河南工業(yè)大學糧油食品學院全國糧標委糧食儲藏與物流分技術委員會秘書處,河南省食品藥品監(jiān)督管理局干部培訓班授課材料,吳存榮CUNRONGW126COM二〇一〇年六月,2024/4/2,2,食品安全法律法規(guī)體系構架,我國食品安全法律法規(guī)體系構架,我國食品法律法規(guī)的制定和實施,我國食品安全法律法規(guī)體系的構架,提綱,講課,我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史、現狀及趨勢,2024/4/2,3,,,1我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史、現狀及趨勢,,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,,2024/4/2,4,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,食品法律法規(guī)的淵源食品法的淵源是指食品法的各種具體表現形式。其中,主要由不同國家機關制定或認可的、因而具有不同法律效力或法律地位的各種類別的規(guī)范性法律文件的總稱。包括憲法、食品法律、食品行政法規(guī)、地方性食品法規(guī)、食品自治條例或單行條例、食品規(guī)章、食品標準、國際條約。,2024/4/2,5,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,中國是世界古代文明發(fā)源地之一,也是最早使用法律手段管理醫(yī)藥衛(wèi)生的國家之一。唐律疏議卷對腐敗變質的肉不準出售并且要求焚毀,違者杖九十,明知有毒出售致人疾者徒一年,故意致人死亡處以絞刑。中華人民共和國成立后,我國食品法律法規(guī)以食品衛(wèi)生法律體系為主體,經歷了從開始的食品衛(wèi)生行政管理向建設法律法規(guī)體系并不斷完善的過程。1957年頒布中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例;1964年頒布中華人民共和國食品衛(wèi)生管理試行條例;1979年頒布中華人民共和國刑法,中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例;,2024/4/2,6,1982年頒布了中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行);1986年頒布了中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法;1988年頒布了中華人民共和國標準化法;1989年頒布了中華人民共和國進出口商品檢驗法、中華人民共和國傳染病防治法;1993年頒布了中華人民共和國產品質量法和中華人民共和國農業(yè)法、中華人民共和國消費者權益保護法;,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,2024/4/2,7,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)的實施,是我國公共衛(wèi)生執(zhí)法發(fā)展史上的一個重要轉折,標志著我國公共衛(wèi)生管理從傳統(tǒng)的衛(wèi)生行政管理開始轉向法制管理。試行法頒布施行了12年,我國的食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善,食品衛(wèi)生合格率不斷提高,食物中毒事故逐步減少。試行法在保障食品衛(wèi)生,維護人體健康方面發(fā)揮了重要作用。,2024/4/2,8,1995年頒布了中華人民共和國食品衛(wèi)生法,用于規(guī)范食品生產、加工、儲存、運輸、流通銷售環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全活動。2002年頒布了中華人民共和國清潔生產促進法,從源頭上控制食品質量;2003年頒布了中華人民共和國行政許可法;2006年頒布中華人民共和國農產品質量安全法;,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,2024/4/2,9,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,在中華人民共和國食品衛(wèi)生法的基礎上,2009年2月28日,十一屆全國人大常委會第七次會議通過了中華人民共和國食品安全法。食品安全法是適應新形勢發(fā)展的需要,為了從制度上解決現實生活中存在的食品安全問題,更好地保證食品安全而制定的。隨后,國務院于2009年7月20日頒布了中華人民共和國食品安全法實施條例,2024/4/2,10,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,現行的有關食品方面的法律主要有中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國產品質量法、中華人民共和國農業(yè)法、中華人民共和國漁業(yè)法、中華人民共和國種子法、中華人民共和國動物防疫法和中華人民共和國進出境動植物檢疫法等20余部;國務院制定的有關食品方面的行政法規(guī)如中華人民共和國標準化法實施條例、中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例等有40余部;國務院有關行政部門制定的食品方面規(guī)章有180余件;,2024/4/2,11,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,權威機構制定的國家標準、行業(yè)標準、地方標準有近萬項;地方人大及其常委會和地方人民政府制定了許多食品方面的地方性法規(guī)和規(guī)章;這些法律、法規(guī)、規(guī)章和標準涵蓋了食品監(jiān)管的主要方面,保證了食品管理的主要方面有法可依。我國食品法律法規(guī)體系形成了以食品安全法,標準化法,產品質量法為核心的集合法群。,2024/4/2,12,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,食品法律法規(guī)體系應該是多層次、分門類的,囊括立法、執(zhí)法、法律監(jiān)管,行政處罰以及刑罰的綜合性法律體系和一個國家標準為主體,行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準為補充,門類齊全、相互配套的標準體系。構建法律法規(guī)體系首先需要的是賦予該體系一種科學的合理結構,且與保障人民身體健康、維護社會和經濟秩序、促進產業(yè)發(fā)展和國內外貿易的需求相適應。,2024/4/2,13,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,就食品法律法規(guī)體系的現狀,必須承認我國的法制化管理與國際水平的食品安全法制化管理還有不小的差距。主要問題有1基于“食品安全”理念的食品安全法律法規(guī)體系尚未建立。2法律法規(guī)之間不統(tǒng)一,一種行為可以適用不同的法律法規(guī),處理結果相差較大。3相關法律要素重復。從核心內容來看,衛(wèi)生管理與質量管理屬于重復管理。4法律責任中規(guī)定的處罰偏輕,威懾力不夠。,2024/4/2,14,11我國食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現狀,5立法滯后于食品安全監(jiān)管實踐。6食品安全標準體系不健全、不協(xié)調。我國食品法律法規(guī)體系的架構有待于建設成科學化、合理化的食品安全法律法規(guī)體系。近年來我國在食品安全監(jiān)管工作中創(chuàng)造了很多好的做法。這些成功的經驗亟需用法律的形式固定下來,以更好地規(guī)范、指導食品安全監(jiān)管工作。,2024/4/2,15,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,隨著世界經濟貿易的發(fā)展,人們生活水平不斷提高,食品安全問題日趨成為一個世界性的問題。,2024/4/2,16,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,食品安全成為公共健康面臨的最主要威脅之一。食品安全法律體系的健全和完善在世界各國成為一項戰(zhàn)略性任務、基礎性的工作?!肮残l(wèi)生”的概念轉變?yōu)椤肮步】怠钡母拍睢!笆称钒踩钡母拍钐娲笆称沸l(wèi)生”的概念。“食品衛(wèi)生”這樣一個單一要素不能代表“食品安全”,食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系不能囊括食品安全法律法規(guī)體系。,2024/4/2,17,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,食品安全已經成為一個法律概念。一些國家以及有關國際組織從社會系統(tǒng)工程建設的角度出發(fā),逐步以食品安全的綜合立法替代衛(wèi)生、質量、營養(yǎng)等要素立法。這成為未來發(fā)展的一種趨勢。何謂“食品安全”對其具體內涵,及其與“食品衛(wèi)生”、“食品質量”概念之間的關系,在國內外的不同文獻中表述與認識并不一致。,2024/4/2,18,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,GB/T150911994食品工業(yè)基本術語222“食品衛(wèi)生為防止食品在生產、收獲、加工、運輸、貯藏、銷售等各個環(huán)節(jié)被有害物質(包括物理、化學、微生物等方面)污染,使食品有益于人體健康、質地良好,所采取的各項措施。同義詞食品安全?!?18“食品質量食品滿足規(guī)定或潛在要求的特征和特性總和。反映食品品質的優(yōu)劣?!?996年世界衛(wèi)生組織的定義“食品安全”“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔?!?,“食品衛(wèi)生”“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”?!笆称焚|量”“食品滿足消費者明確或隱含的需要的特性?!?2024/4/2,19,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,ISO220002005食品安全管理體系對食品鏈中任何組織的要求中,引用世界衛(wèi)生組織1997年的定義,“食品安全是食品在按照預期用途進行制備和(或)食用時不會危害消費者的保證”。食品安全與食品安全危害的發(fā)生有關,但不包括其他與人類健康相關的方面,如營養(yǎng)不良。食品安全危害包括過敏源。,2024/4/2,20,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,“食品安全”、“食品衛(wèi)生”與“食品質量”三者的關系食品安全是個綜合的概念,包括作為屬概念的食品安全、食品質量等相關方面的內容,而食品衛(wèi)生與食品質量之間存在著一定的交叉。食品衛(wèi)生具有食品安全的基本特征,包括結果安全(對人體無毒無害)和過程安全(保障結果安全的外在條件),但更側重于過程安全,而食品安全是結果安全和過程安全的完整統(tǒng)一。衛(wèi)生的食品未必是安全的,但安全的食品應是符合衛(wèi)生要求的。食品安全包括食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)的安全,而食品衛(wèi)生通常并不包含種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全。,2024/4/2,21,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,“食品安全”可以理解為食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家法律法規(guī)和標準的要求,不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。該概念表明,食品安全既包括生產安全,也包括經營安全;既包括結果安全,也包括過程安全;既包括現實安全,也包括未來安全。,2024/4/2,22,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,中華人民共和國食品安全法規(guī)定的“食品安全”的概念指食品無毒、無害,符合應當有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。實際上,食品安全更應該是一個相對的、廣義的概念。,2024/4/2,23,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,一方面,任何一種食品,即使其成分對人體是有益的,或者其毒性極微,如果食用數量過多或食用條件不合適,仍然可能對身體健康引起毒害或損害。另一方面,一些食品的安全性又是因人而異的。如過敏性食品。因此,評價一種食品或者其成分是否安全,不能單純地看它內在固有的“有毒、有害物質”,更要緊的是看它是否造成實際危害。,2024/4/2,24,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,何謂食品安全法律法規(guī)體系覆蓋食品“從農田到餐桌”整個食品鏈的全過程,包括化肥、農藥、獸藥、飼料等食品投入品的生產和使用,食品的生產、加工、包裝、儲存、運輸、銷售,基本術語、符號、代碼,食品標簽,食品認證,食品安全信息的提供以及消費者安全意識培養(yǎng)等各個方面的質量、衛(wèi)生、過程控制的標準及與協(xié)作治理有關的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構成的有機體系。,2024/4/2,25,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,我國與食品安全法相關的法律法規(guī)規(guī)定一、法律產品質量法、農產品質量安全法、突發(fā)事件應對法、刑法二、行政法規(guī)及規(guī)范性文件乳品質量安全監(jiān)督管理條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、農業(yè)轉基因生物安全管理條例、國家重大食品安全事故應急預案三、司法解釋最高人民法院關于依法懲處生產銷售偽劣食品、藥品等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪的通知,2024/4/2,26,四、部門規(guī)章及規(guī)范性文件新資源食品安全性評價規(guī)程、食品召回管理規(guī)定、食品標識管理規(guī)定、流通領域食品安全管理辦法、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于嚴禁在食品生產加工中使用回收食品作為生產原料等有關問題的通知、重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范、餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法、保健食品管理辦法、街頭食品衛(wèi)生管理暫行辦法、糧食衛(wèi)生管理辦法、食用植物油衛(wèi)生管理辦法,,,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,2024/4/2,27,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,未來的發(fā)展趨勢優(yōu)先強化一般性、指導性的食品安全綜合立法,同時,亦需考慮食品安全法律水平性(即通用性)和垂直性(即具體食品與部門)的平衡,以有利于實現食品安全管理的統(tǒng)一和協(xié)調。建立一個完整的食品安全保障體系。包括1食品安全監(jiān)督管理體系;2食品安全法律法規(guī)體系;3食品安全標準體系;4食品質量認證體系;5食品安全檢驗體系。,2024/4/2,28,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,1食品安全監(jiān)督管理體系國家行政主體依據法定職權通過法律法規(guī)對涉及食品安全的各個方面進行有效監(jiān)督管理的一整套管理機制;監(jiān)管體制趨向于建立一種以各監(jiān)管部門分工合作的,中央和地方政府結合的“食品安全責任治理”,和以食品安全監(jiān)測、分析、風險評估為主線的“食品安全科學治理”的架構。,2024/4/2,29,根據食品安全法的規(guī)定,我國首先建立食品安全風險監(jiān)測體系對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。爭取在全國建立覆蓋食品生產經營各環(huán)節(jié)和各省、市、縣,并逐步延伸到農村的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測和總膳食調查體系。食品安全風險評估體系對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。成立了由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會。下設污染物、微生物、食品添加劑、營養(yǎng)與特殊膳食食品、食品產品、生產經營規(guī)范、食品容器包裝材料及采樣與分析方法等8個專業(yè)工作組。籌建國家食品安全風險評估中心。,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,,,,2024/4/2,30,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,2食品安全法律法規(guī)體系涵蓋所有食品類別和食品生產鏈的各個環(huán)節(jié)的清楚、嚴密、合理、科學的國家食品安全法律法規(guī)體系。世界各國食品安全立法大致分為兩類一類是在一些綜合性法律中通過對農產品及食品、農業(yè)投入品、包裝和標簽的調整從而直接或間接地涉及對食品安全的調整;另一類是在單一性法律中專門就某一種類或某一環(huán)節(jié)的食品質量安全問題做出規(guī)定。各項立法互相配合而又各有側重,形成比較嚴密的食品安全管理法律法規(guī)體系。,2024/4/2,31,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,3食品安全標準體系(1)基礎標準。需要補充完善的標準如,與食品安全有關的風險分析術語標準、食品安全風險分析通則、食品添加劑風險分析程序、食品中化學污染物風險分析程序等;(2)產品標準。(3)方法標準。(4)安全衛(wèi)生標準。(5)環(huán)境及環(huán)境保護標準。(6)生產操作規(guī)范。完善如良好農業(yè)生產規(guī)范(GAP)、良好獸藥使用規(guī)范(GPVD)、良好操作(生產)規(guī)范(GMP)、衛(wèi)生標準操作規(guī)范(SSOP)等標準;(7)質量管理標準等。,2024/4/2,32,12我國食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢,4食品質量認證體系認證指由可以充分信任的第三方證實某一經鑒定的產品或體系符合特定標準或規(guī)范性文件的活動。也叫合格評定,是國際上通行的管理產品質量的有效方法。如質量管理體系認證。5食品安全檢驗體系一般由企業(yè)自檢體系、通過計量認證審查認可實驗室認可(或單一或三合一認可)的檢測機構和政府監(jiān)管機構構成。,2024/4/2,33,,2我國食品安全法律法規(guī)體系的構架,,21食品安全法律法規(guī)體系的概念,22食品安全法律法規(guī)的分類,23食品安全法律法規(guī)體系的構架,2024/4/2,34,21食品安全法律法規(guī)體系的概念,狹義的由全國人大及其常委會經過特定的立法程序制定的一系列規(guī)范性法律文件。這些文件的地位和效力僅次于憲法。它又分為兩種一是由全國人大制定的食品安全法律,稱為基本法,二是由全國人大常委會制定的食品安全基本法律以外的食品安全法律。廣義的由全國人大及其常委會、國務院、國家有關行政主管部門、地方人大及其常委會、地方人民政府、民族自治地方的自治機關、特別行政區(qū)的立法機關等制定的法律文件和行政法規(guī)及規(guī)章。,2024/4/2,35,22食品安全法律法規(guī)的分類,1法的分類1)成文法與不成文法按照法的創(chuàng)制方式和表達形式的不同進行的分類。成文法是指國家機關制定和公布的,以比較系統(tǒng)的分類條文形式出現的法。又稱作制定法。不成文法是指由國家認可的、不具有規(guī)范的條文形式的法。大體上可分為習慣法、判例法、法理三種。2)實體法與程序法根據法的內容對法進行的分類。實體法是直接規(guī)定人們權利和義務的實際關系,即確定權利和義務的產生、變更、消滅的法。程序法是規(guī)定保證權利和義務得以實現的程序的法律。,2024/4/2,36,22食品安全法律法規(guī)的分類,3)根本法與普通法根據法的地位、內容和制定程序的不同,對法進行的分類。根本法即憲法,在有的國家又稱為基本法,是規(guī)定國家各項基本制度、原則和公民的基本權利等國家根本問題的法。在成文憲法制國家,它通常具有最高的法律地位和法律效力。普通法是指憲法以外的、確認和規(guī)定社會關系各個領域的問題的法。4)一般法與特別法按照法的效力范圍不同對法進行的分類。一般法是針對一般人或事項,在全國適用的法。特別法是針對特定的人群或特別事項,在特定區(qū)域有效的法。,2024/4/2,37,22食品安全法律法規(guī)的分類,2食品安全法律法規(guī)的分類1)綜合性法律法規(guī)食品安全法、農產品質量安全法2)各種單項法律法規(guī)餐飲服務許可管理辦法、新資源食品管理辦法、流通領域食品安全管理辦法3)食品標準和管理規(guī)范糧食衛(wèi)生標準、食用植物油衛(wèi)生標準、食品中污染物限量、食品中農藥的最大殘留限量、預包裝食品標簽通則,,2024/4/2,38,,,,,,,,,,23我國食品安全法律法規(guī)體系的構架,食品安全法律體系,,,標準化法,行政許可法,農產品質量安全法,產品質量法,,,農業(yè)法,國境衛(wèi)生檢疫法,進出口商品檢驗法,消費者權益保護法,,條文解釋,實施細則,,,,修正案,實施條例,食品安全法,2024/4/2,39,23我國食品安全法律法規(guī)體系的構架,食品安全的法規(guī)主要包括以技術規(guī)范為基礎所形成的各種規(guī)定。我國現階段的食品安全法規(guī),往往側重于技術規(guī)范。我國現階段食品安全法律法規(guī)體系的構成如下圖。,2024/4/2,40,23我國食品安全法律法規(guī)體系的構架,食品安全法,我國現行食品安全法律體系構架圖,2024/4/2,41,23我國食品安全法律體系的構架,構建食品安全法律體系構架的基本原則法制統(tǒng)一原則。制定的法律法規(guī)不得與憲法相違背食品安全法律法規(guī)之間必須相一致、相銜接食品安全法律法規(guī)必須與其他的法律法規(guī)相協(xié)調??茖W性、系統(tǒng)性原則。食品安全工作有其內在的系統(tǒng)層次結構。制定食品安全法律法規(guī)必須適應食品安全工作規(guī)律的要求,在深入研究了解食品安全工作系統(tǒng)結構的基礎上,以食品安全法為基本法,逐步建立系統(tǒng)、完善、科學、有序的食品安全法律法規(guī)體系。原則性與可操作性相統(tǒng)一的原則。在制定食品安全法律法規(guī)過程中,既要明確各項法律法規(guī)的指導思想、目的、原則等綱領性條款,又要注重各項法律法規(guī)的可操作性,對可以量化的指標,盡可能明確量化要求。,2024/4/2,42,23我國食品安全法律體系的構架,突出主要矛盾,力求解決關鍵問題的原則?,F階段食品安全監(jiān)管所面臨的矛盾和問題很多。因此,在立法中不能面面俱到,必須抓住主要矛盾,解決關鍵問題。急用先立與循序漸進相統(tǒng)一的原則。在制定食品安全法律法規(guī)時,不能等待“盡善盡美”后再出臺,也不能指望一部法律出臺后“一勞永逸”,必須加快立法步伐,逐步健全完善。透明原則。在食品安全立法過程中充分聽取企業(yè)和消費者的意見和建議,并以此來決定是否制定和如何制定。與國際接軌的原則。制定食品安全法律法規(guī)時,要考慮世界貿易組織有關協(xié)定的要求,與國際協(xié)定相銜接。,2024/4/2,43,,3我國食品法律法規(guī)的制定和實施,31食品法律法規(guī)制定的概念;32食品法律法規(guī)制定的基本原則;33食品法律法規(guī)制定的依據;34食品法律法規(guī)制定的程序;35食品法律法規(guī)的實施;36食品安全行政執(zhí)法與監(jiān)督。,2024/4/2,44,31食品法律法規(guī)制定的概念,食品法律的制定是指有權的國家機關按照法定的權限和程序,制定、認可、修改、補充或廢止規(guī)范食品安全的相關法律文件的活動,又稱為食品安全立法活動。食品安全法律的制定具有如下特點(1)權威性。食品安全立法是國家的一項專門活動,只能由享有食品安全立法權的國家機關進行,其他任何國家機關、社會組織和公民個人均不得進行食品安全立法活動。(2)職權性。享有食品安全立法權的國家機關只能在其特定的權限范圍內進行與其職權相適應的食品安全立法活動。(3)程序性。食品安全立法活動必須依照法定程序進行。(4)綜合性。食品安全立法活動不僅包括制定新的法律文件,還包括認可、修改、補充或廢止等一系列食品安全立法活動。,2024/4/2,45,32食品法律法規(guī)制定的基本原則,1遵循憲法的原則遵循我國立法的最根本的指導思想。2依照法定的權限和程序的原則依法進行立法,是社會主義法制的一項基本原則。3從國家整體利益出發(fā),維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴原則站在國家和全局利益的高度,從國家整體利益出發(fā),從人們長遠的、根本的利益出發(fā)。4堅持民主立法的原則堅持走群眾路線,廣泛聽取人們群眾的意見,集思廣益,高度民主基礎上高度集中。加強立法的民主性、科學性。,2024/4/2,46,32食品法律法規(guī)制定的基本原則,5從實際出發(fā)的原則符合我國國情,充分考慮社會經濟基礎、生產力水平、生活條件、飲食習慣、人員素質等。6對人們群眾高度負責的原則保證食品的安全性是判定和執(zhí)行各項法律法規(guī)的出發(fā)點。7預防為主的原則食品的不安全因素對人體造成的危害有急性和慢性之分,必須防患于未然。8發(fā)揮中央和地方兩方面積極性的原則國家對直接危害人民健康的因素做一致性規(guī)定,各地區(qū)可針對本地特點、各民族的風俗習慣制定具體辦法。,2024/4/2,47,33食品法律法規(guī)制定的依據,1法律依據憲法是食品安全立法的法律依據。2思想依據保護人體健康是食品安全立法的思想依據。3科學依據生物學、化學、工程學、農學、畜牧學、分析技術等是現代食品科學發(fā)展的基礎。法學和食品科學的基本理論是食品安全立法的科學依據。,2024/4/2,48,33食品法律法規(guī)制定的依據,4物質依據社會經濟條件是食品立法的物質依據。5國家政策依據食品政策是食品立法的政策依據。即黨領導國家食品安全工作的基本方法和措施,它是以科學發(fā)展觀、方法論為理論基礎,正確反映了食品科學的客觀規(guī)律和社會經濟與食品發(fā)展的客觀要求,是對人民共同意志的高度概括和集中體現。6國際慣例的依據體現和履行我國已參加的國際公約、慣例的有關規(guī)定;借鑒國外食品安全法律、立法經驗及立法技術。,2024/4/2,49,34食品法律法規(guī)制定的程序,1食品安全法律的制定程序全國人大常委會制定食品法律的程序(1)食品立法的準備主要包括編制立法規(guī)劃、作出立法決策、(組織或委托)起草法律草案。(2)食品法律案的提出和審議主要包括食品法律草案的提出和列入議程、聽取法律草案的說明、常委會會議審議或全國人大教科文衛(wèi)委員會、法律委員會審議等。列入常委會會議議程的食品法律案,全國人大教科文衛(wèi)委員會、法律委員會和常委會工作機構應當聽取各方意見。對于重要的食品法律草案,經委員長會議決定,可以將草案公布,向社會征求意見。,2024/4/2,50,34食品法律法規(guī)制定的程序,(3)食品法律草案的表決、通過與公布食品法律草案提請全國人大常委會審議后,又常委會全體會議投票表決,以全體組成人員的過半數通過,由國家主席以主席令的形式公布食品法律。,2024/4/2,51,34食品法律法規(guī)制定的程序,2食品行政法規(guī)的制定程序(1)立項國家食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、檢驗檢疫、進出口等行政管理部門根據社會發(fā)展狀況,認為需要制定食品行政法規(guī)的,應當向國務院報請立項,由國務院法制局編制立法計劃,報請國務院批準。(2)起草起草工作由國務院組織,一般由業(yè)務主管部門具體承擔起草任務。在起草過程中,應廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。(3)審查業(yè)務主管部門有權向國務院提出食品行政法規(guī)草案,送國務院法制局進行審查。,2024/4/2,52,34食品法律法規(guī)制定的程序,(4)通過國務院法制局對食品行政法規(guī)草案審查完畢后,向國務院提出報告和草案修改稿,提請國務院審議,由國務院常務會議或全體會議討論通過或者總理批準。(5)公布食品安全行政法規(guī)由國務院總理簽署國務院令公布。(6)備案食品安全行政法規(guī)公布后30日內報全國人大常委會備案。,2024/4/2,53,34食品法律法規(guī)制定的程序,3地方性食品法規(guī)、自治條例和單行條例的制定程序(1)地方性食品立法規(guī)劃和計劃的編制。(2)法規(guī)草案的起草享有地方立法權的滴定人大常委會、教科文衛(wèi)委員會或業(yè)務主管廳(局)負責起草地方性食品安全法規(guī)草案。(3)法規(guī)草案的提出享有地方立法權的地方人大召開時,地方人大主席團、常委會、教科文衛(wèi)委員會、本級人民政府以及10人以上人大代表聯(lián)名,可以向本級人大提出地方性食品法規(guī)草案。人大閉會期間,常委會主任會議、教科文衛(wèi)委員會、本級人民政府以及常委會組成人員5人以上聯(lián)名,可以向本級人大常委會提出地方性食品法規(guī)草案。,2024/4
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簡介:農業(yè)機械安全監(jiān)督管理相關的法律法規(guī),一樹梨花,農機監(jiān)理屬于行政執(zhí)法機構,中國農機監(jiān)理英文縮寫CAMS,國家賦予職能(1)貫徹執(zhí)行國家農機化和安全生產的方針政策。(2)負責農業(yè)機械的安全技術檢驗,駕駛操作人員考核、核發(fā)牌證。(3)對農業(yè)機械進行年度安全檢驗。(4)負責處理農業(yè)機械事故。(5)開展農機安全宣傳教育。(6)對農業(yè)機械及駕駛人員實施安全檢查,處罰違章行為。,農機監(jiān)理發(fā)展歷史,1984年,國家發(fā)布了國務院關于農民個人或聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經營運輸業(yè)的若干規(guī)定。其中第三條規(guī)定“農民個人或聯(lián)戶的農用拖拉機,由縣、市以上農機監(jiān)理部門負責檢驗,并辦理報戶(過戶)、發(fā)牌證手續(xù);其駕駛人員,必須按有關規(guī)定進行考試、考核,取得合格證?!边@是農機監(jiān)理部門以行業(yè)身份出現,在國務院文件中最早最權威的表述。,1986年10月國務院下發(fā)了關于改革道路交通管理體制的通知由公安部門委托農機部門管理農機。此后,由農牧漁業(yè)部頒發(fā)的農用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)督管理規(guī)章對農機監(jiān)理的性質、任務及管理職責等作出系統(tǒng)規(guī)定。1987年。國務院67號文件要求農機部門“努力管好用好農業(yè)機械,切實加強技督,改善機具技術狀態(tài),確保安全生產。”1987年底,全國已有27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、285個地(市)、2227個縣都成立了農機安全監(jiān)理機構。,1998年6月25日國務院辦公廳關于印發(fā)農業(yè)部職能配置內設機構和人員編制規(guī)定的通知明確規(guī)定農業(yè)部門負責“組織實施拖拉機、聯(lián)合收割機、農用運輸車等農機的安全監(jiān)理、產品質量檢驗、鑒定和認證管理”2004年道路交通安全法第一百二十一條對上道路行駛的拖拉機,由農業(yè)(農業(yè)機械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機關交通管理部門的管理職權。,2009年第563號國務院令農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例明確了由農業(yè)(農業(yè)機械)主管部門在中華人民共和國境內從事農業(yè)機械的生產、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動,及”“農業(yè)機械”是指用于農業(yè)生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。,農機安全監(jiān)管適用有關法律法規(guī),中華人民共和國農業(yè)機械化促進法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國安全生產法中華人民共和國農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定拖拉機登記規(guī)定拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范,聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范拖拉機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范拖拉機登記規(guī)定工作規(guī)范拖拉機駕駛培訓管理辦法聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法農業(yè)機械維修管理規(guī)定中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國環(huán)境保護法道路交通事故社會救助基金管理試行辦法湖北省農業(yè)機械化促進條例,農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例第一條為了加強農業(yè)機械安全監(jiān)督管理,預防和減少農業(yè)機械事故,保障人民生命和財產安全,制定本條例。第二條在中華人民共和國境內從事農業(yè)機械的生產、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動,應當遵守本條例。本條例所稱農業(yè)機械,是指用于農業(yè)生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。第三條農業(yè)機械安全監(jiān)督管理應當遵循以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則。,第四條縣級以上人民政府應當加強對農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的領導,完善農業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系,增加對農民購買農業(yè)機械的補貼,保障農業(yè)機械安全的財政投入,建立健全農業(yè)機械安全生產責任制。第五條國務院有關部門和地方各級人民政府、有關部門應當加強農業(yè)機械安全法律、法規(guī)、標準和知識的宣傳教育。農業(yè)生產經營組織、農業(yè)機械所有人應當對農業(yè)機械操作人員及相關人員進行農業(yè)機械安全使用教育,提高其安全意識。第六條國家鼓勵和支持開發(fā)、生產、推廣、應用先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農業(yè)機械,建立健全農業(yè)機械安全技術標準和安全操作規(guī)程。,第八條國家建立落后農業(yè)機械淘汰制度和危及人身財產安全的農業(yè)機械報廢制度,并對淘汰和報廢的農業(yè)機械依法實行回收。第九條國務院農業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門、質量監(jiān)督部門和工商行政管理部門等有關部門依照本條例和國務院規(guī)定的職責,負責農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門和縣級以上地方質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關部門按照各自職責,負責本行政區(qū)域的農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。,第十二條農業(yè)機械生產者應當按照農業(yè)機械安全技術標準對生產的農業(yè)機械進行檢驗;農業(yè)機械經檢驗合格并附具詳盡的安全操作說明書和標注安全警示標志后,方可出廠銷售;依法必須進行認證的農業(yè)機械,在出廠前應當標注認證標志。上道路行駛的拖拉機,依法必須經過認證的,在出廠前應當標注認證標志,并符合機動車國家安全技術標準。農業(yè)機械生產者應當建立產品出廠記錄制度,如實記錄農業(yè)機械的名稱、規(guī)格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容。出廠記錄保存期限不得少于3年。,第十三條進口的農業(yè)機械應當符合我國農業(yè)機械安全技術標準,并依法由出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。依法必須進行認證的農業(yè)機械,還應當由出入境檢驗檢疫機構進行入境驗證。第十七條禁止生產、銷售下列農業(yè)機械(一)不符合農業(yè)機械安全技術標準的;(二)依法實行工業(yè)產品生產許可證管理而未取得許可證的;(三)依法必須進行認證而未經認證的;(四)利用殘次零配件或者報廢農業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的;(五)國家明令淘汰的。,第十八條從事農業(yè)機械維修經營,應當有必要的維修場地,有必要的維修設施、設備和檢測儀器,有相應的維修技術人員,有安全防護和環(huán)境保護措施,取得相應的維修技術合格證書,并依法辦理工商登記手續(xù)。申請農業(yè)機械維修技術合格證書,應當向當地縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門提交下列材料(一)農業(yè)機械維修業(yè)務申請表;(二)申請人身份證明、企業(yè)名稱預先核準通知書;(三)維修場所使用證明;(四)主要維修設施、設備和檢測儀器清單;(五)主要維修技術人員的國家職業(yè)資格證書。農業(yè)機械化主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內,對符合條件的,核發(fā)維修技術合格證書;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。維修技術合格證書有效期為3年;有效期滿需要繼續(xù)從事農業(yè)機械維修的,應當在有效期滿前申請繼續(xù)。,第十九條農業(yè)機械維修經營者應當遵守國家有關維修質量安全技術規(guī)范和維修質量保證期的規(guī)定,確保維修質量。從事農業(yè)機械維修不得有下列行為(一)使用不符合農業(yè)機械安全技術標準的零配件;(二)拼裝、改裝農業(yè)機械整機;(三)承攬維修已經達到報廢條件的農業(yè)機械;(四)法律、法規(guī)和國務院農業(yè)機械化主管部門規(guī)定的其他禁止性行為。,第二十條農業(yè)機械操作人員可以參加農業(yè)機械操作人員的技能培訓,可以向有關農業(yè)機械化主管部門、人力資源和社會保障部門申請職業(yè)技能鑒定,獲取相應等級的國家職業(yè)資格證書。第二十一條拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前,其所有人應當按照國務院農業(yè)機械化主管部門的規(guī)定,持本人身份證明和機具來源證明,向所在地縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門申請登記。拖拉機、聯(lián)合收割機經安全檢驗合格的,農業(yè)機械化主管部門應當在2個工作日內予以登記并核發(fā)相應的證書和牌照。拖拉機、聯(lián)合收割機使用期間登記事項發(fā)生變更的,其所有人應當按照國務院農業(yè)機械化主管部門的規(guī)定申請變更登記。,第二十二條拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員經過培訓后,應當按照國務院農業(yè)機械化主管部門的規(guī)定,參加縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門組織的考試。考試合格的,農業(yè)機械化主管部門應當在2個工作日內核發(fā)相應的操作證件。拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件有效期為6年;有效期滿,拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員可以向原發(fā)證機關申請續(xù)展。未滿18周歲不得操作拖拉機、聯(lián)合收割機。操作人員年滿70周歲的,縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門應當注銷其操作證件。,第二十三條拖拉機、聯(lián)合收割機應當懸掛牌照。拖拉機上道路行駛,聯(lián)合收割機因轉場作業(yè)、維修、安全檢驗等需要轉移的,其操作人員應當攜帶操作證件。拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員不得有下列行為(一)操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機;(二)操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機;(三)使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯(lián)合收割機;(四)患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯(lián)合收割機;(五)國務院農業(yè)機械化主管部門規(guī)定的其他禁止行為。禁止使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人。,第二十五條縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門負責農業(yè)機械事故責任的認定和調解處理。本條例所稱農業(yè)機械事故,是指農業(yè)機械在作業(yè)或者轉移等過程中造成人身傷亡、財產損失的事件。農業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故,由公安機關交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理;拖拉機在道路以外通行時發(fā)生的事故,公安機關交通管理部門接到報案的,參照道路交通安全法律、法規(guī)處理。農業(yè)機械事故造成公路及其附屬設施損壞的,由交通主管部門依照公路法律、法規(guī)處理。,第二十六條在道路以外發(fā)生的農業(yè)機械事故,操作人員和現場其他人員應當立即停止作業(yè)或者停止農業(yè)機械的轉移,保護現場,造成人員傷害的,應當向事故發(fā)生地農業(yè)機械化主管部門報告;造成人員死亡的,還應當向事故發(fā)生地公安機關報告。造成人身傷害的,應當立即采取措施,搶救受傷人員。因搶救受傷人員變動現場的,應當標明位置。接到報告的農業(yè)機械化主管部門和公安機關應當立即派人趕赴現場進行勘驗、檢查,收集證據,組織搶救受傷人員,盡快恢復正常的生產秩序。,第二十七條對經過現場勘驗、檢查的農業(yè)機械事故,農業(yè)機械化主管部門應當在10個工作日內制作完成農業(yè)機械事故認定書;需要進行農業(yè)機械鑒定的,應當自收到農業(yè)機械鑒定機構出具的鑒定結論之日起5個工作日內制作農業(yè)機械事故認定書。農業(yè)機械事故認定書應當載明農業(yè)機械事故的基本事實、成因和當事人的責任,并在制作完成農業(yè)機械事故認定書之日起3個工作日內送達當事人。,第二十八條當事人對農業(yè)機械事故損害賠償有爭議,請求調解的,應當自收到事故認定書之日起10個工作日內向農業(yè)機械化主管部門書面提出調解申請。調解達成協(xié)議的,農業(yè)機械化主管部門應當制作調解書送交各方當事人。調解書經各方當事人共同簽字后生效。調解不能達成協(xié)議或者當事人向人民法院提起訴訟的,農業(yè)機械化主管部門應當終止調解并書面通知當事人。調解達成協(xié)議后當事人反悔的,可以向人民法院提起訴訟。,第二十九條農業(yè)機械化主管部門應當為當事人處理農業(yè)機械事故損害賠償等后續(xù)事宜提供幫助和便利。因農業(yè)機械產品質量原因導致事故的,農業(yè)機械化主管部門應當依法出具有關證明材料。農業(yè)機械化主管部門應當定期將農業(yè)機械事故統(tǒng)計情況及說明材料報送上級農業(yè)機械化主管部門并抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。農業(yè)機械事故構成生產安全事故的,應當依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定調查處理并追究責任。,第三十條縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門應當定期對危及人身財產安全的農業(yè)機械進行免費實地安全檢驗。但是道路交通安全法律對拖拉機的安全檢驗另有規(guī)定的,從其規(guī)定。拖拉機、聯(lián)合收割機的安全檢驗為每年1次。實施安全技術檢驗的機構應當對檢驗結果承擔法律責任。第三十一條農業(yè)機械化主管部門在安全檢驗中發(fā)現農業(yè)機械存在事故隱患的,應當告知其所有人停止使用并及時排除隱患。實施安全檢驗的農業(yè)機械化主管部門應當對安全檢驗情況進行匯總,建立農業(yè)機械安全監(jiān)督管理檔案。,第三十二條聯(lián)合收割機跨行政區(qū)域作業(yè)前,當地縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門應當會同有關部門,對跨行政區(qū)域作業(yè)的聯(lián)合收割機進行必要的安全檢查,并對操作人員進行安全教育。第三十三條國務院農業(yè)機械化主管部門應當定期對農業(yè)機械安全使用狀況進行分析評估,發(fā)布相關信息。第三十四條國務院工業(yè)主管部門應當定期對農業(yè)機械生產行業(yè)運行態(tài)勢進行監(jiān)測和分析,并按照先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的要求,會同國務院農業(yè)機械化主管部門、質量監(jiān)督部門等有關部門制定、公布國家明令淘汰的農業(yè)機械產品目錄。,第三十五條危及人身財產安全的農業(yè)機械達到報廢條件的,應當停止使用,予以報廢。農業(yè)機械的報廢條件由國務院農業(yè)機械化主管部門會同國務院質量監(jiān)督部門、工業(yè)主管部門規(guī)定??h級人民政府農業(yè)機械化主管部門對達到報廢條件的危及人身財產安全的農業(yè)機械,應當書面告知其所有人。第三十六條國家對達到報廢條件或者正在使用的國家已經明令淘汰的農業(yè)機械實行回收。農業(yè)機械回收辦法由國務院農業(yè)機械化主管部門會同國務院財政部門、商務主管部門制定。第三十七條回收的農業(yè)機械由縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門監(jiān)督回收單位進行解體或者銷毀。,第四十條農業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農田、場院等場所進行農業(yè)機械安全監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施(一)向有關單位和個人了解情況,查閱、復制有關資料;(二)查驗拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照及有關操作證件;(三)檢查危及人身財產安全的農業(yè)機械的安全狀況,對存在重大事故隱患的農業(yè)機械,責令當事人立即停止作業(yè)或者停止農業(yè)機械的轉移,并進行維修;(四)責令農業(yè)機械操作人員改正違規(guī)操作行為。,第四十一條發(fā)生農業(yè)機械事故后企圖逃逸的、拒不停止存在重大事故隱患農業(yè)機械的作業(yè)或者轉移的,縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門可以扣押有關農業(yè)機械及證書、牌照、操作證件。案件處理完畢或者農業(yè)機械事故肇事方提供擔保的,縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門應當及時退還被扣押的農業(yè)機械及證書、牌照、操作證件。存在重大事故隱患的農業(yè)機械,其所有人或者使用人排除隱患前不得繼續(xù)使用。第四十二條農業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員進行安全監(jiān)督檢查時,應當佩戴統(tǒng)一標志,出示行政執(zhí)法證件。農業(yè)機械安全監(jiān)督檢查、事故勘察車輛應當在車身噴涂統(tǒng)一標識。,第四十三條農業(yè)機械化主管部門不得為農業(yè)機械指定維修經營者。第四十四條農業(yè)機械化主管部門應當定期向同級公安機關交通管理部門通報拖拉機登記、檢驗以及有關證書、牌照、操作證件發(fā)放情況。公安機關交通管理部門應當定期向同級農業(yè)機械化主管部門通報農業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故及處理情況。,法律責任,第四十五條縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門、質量監(jiān)督部門和工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任(一)不依法對拖拉機、聯(lián)合收割機實施安全檢驗、登記,或者不依法核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照的;(二)對未經考試合格者核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件,或者對經考試合格者拒不核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件的;(三)對不符合條件者核發(fā)農業(yè)機械維修技術合格證書,或者對符合條件者拒不核發(fā)農業(yè)機械維修技術合格證書的;(四)不依法處理農業(yè)機械事故,或者不依法出具農業(yè)機械事故認定書和其他證明材料的;(五)在農業(yè)機械生產、銷售等過程中不依法履行監(jiān)督管理職責的;(六)其他未依照本條例的規(guī)定履行職責的行為。,第四十六條生產、銷售利用殘次零配件或者報廢農業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的農業(yè)機械的,由縣級以上質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責權限責令停止生產、銷售,沒收違法所得和違法生產、銷售的農業(yè)機械,并處違法產品貨值金額1倍以上3倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。農業(yè)機械生產者、銷售者違反工業(yè)產品生產許可證管理、認證認可管理、安全技術標準管理以及產品質量管理的,依照有關法律、行政法規(guī)處罰。,第四十七條農業(yè)機械銷售者未依照本條例的規(guī)定建立、保存銷售記錄的,由縣級以上工商行政管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1000元以上1萬元以下罰款,并責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。第四十八條未取得維修技術合格證書或者使用偽造、變造、過期的維修技術合格證書從事維修經營的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門收繳偽造、變造、過期的維修技術合格證書,限期補辦有關手續(xù),沒收違法所得,并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款;逾期不補辦的,處違法經營額2倍以上5倍以下罰款,并通知工商行政管理部門依法處理。,第四十九條農業(yè)機械維修經營者使用不符合農業(yè)機械安全技術標準的配件維修農業(yè)機械,或者拼裝、改裝農業(yè)機械整機,或者承攬維修已經達到報廢條件的農業(yè)機械的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門責令改正,沒收違法所得,并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款;拒不改正的,處違法經營額2倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷維修技術合格證。,第五十條未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應的證書和牌照,擅自將拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用,或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門責令限期補辦相關手續(xù);逾期不補辦的,責令停止使用;拒不停止使用的,扣押拖拉機、聯(lián)合收割機,并處200元以上2000元以下罰款。,第五十一條偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的,或者使用其他拖拉機、聯(lián)合收割機的證書和牌照的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門收繳偽造、變造或者使用的證書和牌照,對違法行為人予以批評教育,并處200元以上2000元以下罰款。第五十二條未取得拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門責令改正,處100元以上500元以下罰款。,第五十三條拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機,或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機,或者使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯(lián)合收割機,或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯(lián)合收割機的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育,責令改正;拒不改正的,處100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷有關人員的操作證件。,第五十四條使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育,責令改正;拒不改正的,扣押拖拉機、聯(lián)合收割機的證書、牌照;情節(jié)嚴重的,吊銷有關人員的操作證件。非法從事經營性道路旅客運輸的,由交通主管部門依照道路運輸管理法律、行政法規(guī)處罰。當事人改正違法行為的,應當及時退還扣押的拖拉機、聯(lián)合收割機的證書、牌照。,第五十五條經檢驗、檢查發(fā)現農業(yè)機械存在事故隱患,經農業(yè)機械化主管部門告知拒不排除并繼續(xù)使用的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育,責令改正;拒不改正的,責令停止使用;拒不停止使用的,扣押存在事故隱患的農業(yè)機械。事故隱患排除后,應當及時退還扣押的農業(yè)機械。第五十六條違反本條例規(guī)定,造成他人人身傷亡或者財產損失的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。,第五十七條本條例所稱危及人身財產安全的農業(yè)機械,是指對人身財產安全可能造成損害的農業(yè)機械,包括拖拉機、聯(lián)合收割機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等。第五十八條本條例規(guī)定的農業(yè)機械證書、牌照、操作證件和維修技術合格證,由國務院農業(yè)機械化主管部門會同國務院有關部門統(tǒng)一規(guī)定式樣,由國務院農業(yè)機械化主管部門監(jiān)制。第五十九條拖拉機操作證件考試收費、安全技術檢驗收費和牌證的工本費,應當嚴格執(zhí)行國務院價格主管部門核定的收費標準。第六十條本條例自2009年11月1日起施行。,其它法律法規(guī)賦予農機監(jiān)理的權力與義務,,中華人民共和國農業(yè)機械化促進法第三條縣級以上人民政府應當把推進農業(yè)機械化納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,采取財政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施,逐步提高對農業(yè)機械化的資金投入,充分發(fā)揮市場機制的作用,按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則,促進農業(yè)機械化的發(fā)展。第六條國務院農業(yè)行政主管部門和其他負責農業(yè)機械化有關工作的部門,按照各自的職責分工,密切配合,共同做好農業(yè)機械化促進工作。,第二十條國務院農業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門,應當按照安全生產、預防為主的方針,加強對農業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理。農業(yè)機械使用者作業(yè)時,應當按照安全操作規(guī)程操作農業(yè)機械,在有危險的部位和作業(yè)現場設置防護裝置或者警示標志。第三十一條農業(yè)機械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程,違章作業(yè)的,責令改正,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。,中華人民共和國道路交通安全法第四條機動車的登記,分為注冊登記、變更登記、轉移登記、抵押登記和注銷登記。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當在機動車注冊登記時提交的其他證明、憑證。不屬于國務院機動車產品主管部門規(guī)定免予安全技術檢驗的車型的,還應當提供機動車安全技術檢驗合格證明。,第十五條機動車安全技術檢驗由機動車安全技術檢驗機構實施。機動車安全技術檢驗機構應當按照國家機動車安全技術檢驗標準對機動車進行檢驗,對檢驗結果承擔法律責任。質量技術監(jiān)督部門負責對機動車安全技術檢驗機構實行資格管理和計量認證管理,對機動車安全技術檢驗設備進行檢定,對執(zhí)行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監(jiān)督。機動車安全技術檢驗項目由國務院公安部門會同國務院質量技術監(jiān)督部門規(guī)定。,中華人民共和國農業(yè)機械維修管理規(guī)定第十三條農業(yè)機械維修者和維修配件銷售者應當向農業(yè)機械消費者如實說明維修配件的真實質量狀況,農業(yè)機械維修者使用可再利用舊配件進行維修時,應當征得送修者同意,并保證農業(yè)機械安全性能符合國家安全標準。禁止農業(yè)機械維修者和維修配件銷售者從事下列活動(一)銷售不符合國家技術規(guī)范強制性要求的農業(yè)機械維修配件;(二)使用不符合國家技術規(guī)范強制性要求的維修配件維修農業(yè)機械;(三)以次充好、以舊充新,或者作引人誤解的虛假宣傳;(四)利用維修零配件和報廢機具的部件拼裝農業(yè)機械整機;(五)承攬已報廢農業(yè)機械維修業(yè)務。,第二十四條違反本規(guī)定,未取得農業(yè)機械維修技術合格證從事維修業(yè)務的,由農業(yè)機械化主管部門責令限期改正;逾期拒不改正的,或者使用偽造、變造的農業(yè)機械維修技術合格證的,處1000元以下罰款,并于5日內通知工商行政管理部門依法處理。第二十五條違反本規(guī)定,不能保持設備、設施、人員、質量管理、安全生產和環(huán)境保護等技術條件符合要求的,由農業(yè)機械化主管部門給予警告,限期整改;逾期達不到規(guī)定要求的,由縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門收回、注銷其農業(yè)機械維修技術合格證。農業(yè)機械化主管部門注銷農業(yè)機械維修技術合格證后,應當自注銷之日起5日內通知工商行政管理部門。被注銷者應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記。第二十六條違反本規(guī)定,超越范圍承攬無技術能力保障的維修項目的,由農業(yè)機械化主管部門處200元以上500元以下罰款。,道路交通事故社會救助基金管理試行辦法第四條地方財政部門負責對同級救助基金的籌集、使用和管理進行指導和監(jiān)督。地方保險監(jiān)督管理機構負責對保險公司是否按照規(guī)定及時足額向救助基金管理機構繳納救助基金實施監(jiān)督檢查。地方公安機關交通管理部門負責通知救助基金管理機構墊付道路交通事故中受害人的搶救費用。地方農業(yè)機械化主管部門負責協(xié)助救助基金管理機構向涉及農業(yè)機械的道路交通事故責任人追償。地方衛(wèi)生主管部門負責監(jiān)督醫(yī)療機構按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。,第六條救助基金的來源包括(一)按照機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱交強險)的保險費的一定比例提取的資金;(二)地方政府按照保險公司經營交強險繳納營業(yè)稅數額給予的財政補助;(三)對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款;(四)救助基金利息;(五)救助基金管理機構依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金;(六)社會捐款;(七)其他資金。,第十二條有下列情形之一時,救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用(一)搶救費用超過交強險責任限額的;(二)肇事機動車未參加交強險的;(三)機動車肇事后逃逸的。依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的,由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構及時墊付。救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用,特殊情況下超過72小時的搶救費用由
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