簡介：法規(guī)標準整理,,2011年5月10日,HAF501中華人民共和國核材料管制條例,為保證核材料的安全和合法利用，防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用，保護國家和人民群眾的安全，促進核能事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。本條例規(guī)定了核材料管制范圍和管制要求、國家核材料監(jiān)督管理職責、核材料管制辦法、許可證持有單位和其上級領導部門的職責以及核材料管制的獎勵和懲罰。,HAF103核電廠運行安全規(guī)定,本規(guī)定對陸上固定式熱中子反應堆核電廠的運行提出了必須滿足的基本要求，本規(guī)定是要保證在核電廠運行的過程中不使公眾和廠區(qū)人員受到過量的輻射危害。其中第9章規(guī)定了堆芯和燃料管理的基本原則和目標，要求電廠要制定一系列的管理規(guī)定和程序，對燃料的采購、制造、試驗、轉(zhuǎn)移、使用過程中的安全監(jiān)督、以及乏燃料的處理進行管理。并形成完整的記錄報告體系。,HAF401放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定,本規(guī)定闡明放射性廢物管理的目標和原則，以及放射性廢物安全管理職責。適用于放射性廢物從產(chǎn)生到處置全過程的安全管理。核運營單位要承擔放射性廢物管理活動的安全責任，指定放射性廢物產(chǎn)生與管理步驟，對放射性廢物的處理進行安全分析和環(huán)境影響評價，并形成文件記錄進行有組織的控制。,HAF50101中華人民共和國核材料管制條例實施細則,本實施細則規(guī)定了核材料許可證持有單位的職責，按照國家核材料管制辦公室的規(guī)定，要上報核材料轉(zhuǎn)讓、定期盤存和核材料衡算報告，對核材料衡算人員和實物保護人員進行業(yè)務培訓和考核，上報事故報告。具體規(guī)定了核材料許可證申請、審查和頒發(fā)的各項事宜，核材料賬務管理和核材料衡算要求。,HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定,本規(guī)定對陸上固定式熱中子反應堆核電廠的質(zhì)量保證提出了必須滿足的基本要求。提出了電廠制定的各種質(zhì)量保證大綱的原則和目標。在檢查和試驗控制中規(guī)定，試驗大綱必須包含所需要做的所有試驗，做試驗時要根據(jù)書面的試驗程序進行，測量和試驗設備的標定要求。,HAF00306核電廠設計中的質(zhì)量保證,本導則對核電廠物項的設計的質(zhì)量保證提出了要求和建議。具體包括質(zhì)量保證大綱的要求、設計輸入的要求、設計過程的計劃和實施、設計接口的管理、設計單位和其他單位之間的聯(lián)絡、設計驗證、文件管理、設計變更的管理、糾正措施、質(zhì)量保證記錄以及監(jiān)察要求。,HAFJ0015核動力廠核材料衡算管理技術報告,本規(guī)定詳細規(guī)定了以下有關核動力廠核材料衡算管理過程中的技術報告要求核材料的管理、核材料的測量系統(tǒng)、核材料的實物盤存和核材料的結算。核材料的管理包括核材料的接收與發(fā)放、核動力廠核材料的貯存和內(nèi)部轉(zhuǎn)移。核材料的測量系統(tǒng)包括核的產(chǎn)生與消耗的計算等。,HAD103/03核電廠堆芯核燃料管理,核電廠運行安全規(guī)定（HAF103，以下簡稱規(guī)定）規(guī)定了堆芯和燃料管理的基本原則和目標，本導則是對規(guī)定的有關條款的補充和說明。本導則規(guī)定了堆芯燃料管理包含的各項活動，并詳細規(guī)定了堆芯管理安全目標，堆芯管理工作，未輻照燃料的管理，換料計劃的實施，已輻照燃料的貯存，堆芯部件的管理，發(fā)送燃料的準備以及堆芯管理的監(jiān)督。,HAD301/03乏燃料貯存設施的運行,本導則規(guī)定了乏燃料設施的主要運行活動；基本運行安全考慮；乏燃料貯存設施的管理；相關操作人員的培訓與資格要求；調(diào)試；運行限值和條件；運行程序的規(guī)定；維護、試驗、檢驗和檢查；輻射防護和環(huán)境保護；質(zhì)量保證；核材料管制和實物保護；退役。,HAD301/04乏燃料貯存設施的安全評價,本導則規(guī)定了乏燃料貯存設施的安全評價總則；運行狀態(tài)安全評價；事故安全評價；安全分析報告以及安全分析報告內(nèi)容事例。,HAD003/10核燃料組件采購、設計和制造中的質(zhì)量保證,采購管理質(zhì)量保證要求、技術要求、進入供方設施和查閱文件的權利、物項和服務的驗收、質(zhì)量保證記錄。燃料組件設計管理質(zhì)量保證要求、設計考慮、設計驗證、設計接口管理、燃料組件制造工藝控制質(zhì)量保證要求、制造工藝及條件的鑒定和控制、制造工藝控制、燃料組件的標識。燃料組件的包裝、運輸和貯存。燃料組件在核電廠現(xiàn)場的收貨檢查文件驗證、檢查。,HAD501/05核材料運輸實物保護,本導則的目的是對核材料運輸實物保護提供指導，并作為核安全局審評和監(jiān)督檢查核材料運輸實物保護的依據(jù)。本導則具體規(guī)定了核材料運輸實物保護基本原則、核材料運輸中實物保護系統(tǒng)應具備的能力、組織機構和職責、核材料運輸實物保護方案的內(nèi)容、Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級核材料運輸?shù)膶嵨锉Ｗo要求。,HAD501/06核設施實物保護和核材料衡算與控制安全分析報告格式和內(nèi)容,本導則的目的是為新建核設施的許可證申請單位編寫安全分析報告實物保護和核材料衡算與控制部分提供指導，并為其核安全審評提供依據(jù)。已建核設施營運單位在定期安全審查提供升版的安全分析報告時，執(zhí)行本導則。改建、擴建核設施的許可申請可參照本導則執(zhí)行。規(guī)定了安全分析報告應滿足的一般要求；安全分析報告編寫要求；實物保護組織機構、職責與分工、設計基準威脅、設計原則、區(qū)域劃分和實體屏障、保衛(wèi)控制中心、警衛(wèi)與守護、出入口控制系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、供電和照明系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、檢驗和維修、突發(fā)事件處置、實物保護系統(tǒng)完整性、可靠性和有效性評價；核材料衡算與控制組織機構、職責與分工、平衡區(qū)的劃分、關鍵測量點（KMP）的設置、核材料測量、核材料轉(zhuǎn)移控制、實物盤存、核材料平衡結算和MUF評價、賬目記錄和報告系統(tǒng)。,HAD501/07核動力廠核材料衡算,為了對輕水堆和重水堆核動力廠的核材料衡算管理提供指導，依據(jù)中華人民共和國核材料管制條例（以下簡稱條例）和中華人民共和國核材料管制條例實施細則（以下簡稱實施細則），制定本導則。本導則適用于輕水堆（壓水堆、沸水堆和供熱堆）和重水堆核動力廠的核材料衡算管理。本導則對以下各方面進行了詳細的規(guī)定核材料衡算組織機構；核材料平衡區(qū)和關鍵測量點；核材料管理；核材料測量和測量質(zhì)量控制；核材料實物盤存和衡算；核材料的記錄和報告。,HAD102/06核電廠反應堆安全殼系統(tǒng)的設計,本導則內(nèi)容包括安全殼系統(tǒng)的范圍，安全殼系統(tǒng)設計的一般考慮因素，設計基準，設計要求，安全殼系統(tǒng)的試驗和檢查，安全殼系統(tǒng)在設計、制造、施工、試驗、監(jiān)督和維修過程中的質(zhì)量保證和文件的記錄。,EJ31288壓水堆核電廠運行及事故工況分類,本準則根據(jù)壓水堆核電廠出現(xiàn)事件的頻率及其事件所產(chǎn)生的后果，規(guī)定了壓水堆核電廠運行及事故工況的分類工況Ⅰ正常運行；工況Ⅱ中等頻率事故；工況Ⅲ稀有事故；工況Ⅳ極限事故。很準則對各種工況進行了詳細的解釋。,EJ31488壓水堆核電廠事故分析安全判據(jù),本標準適用于壓水堆核電廠的事故分析，詳細規(guī)定了各種事故的分析要求和判據(jù)。其中詳細規(guī)定了發(fā)生反應性和功率分布異常情況的分析方法，詳細列舉了會發(fā)生這種情況的事故，并對每種事故的分析方法進行闡述。,EJ/T31892壓水堆核電廠反應堆核設計準則,本標準規(guī)定了壓水堆核電廠反應堆核設計基本的安全和經(jīng)濟要求。本標準詳細規(guī)定了以下方面的核設計要求燃料燃耗與燃料管理、功率分布控制、反應性控制、反應性系數(shù)、可燃毒物、中子源、燃料貯存以及計算機程序與核數(shù)據(jù)庫。,EJ/T31992壓水堆核電廠反應堆熱工水力設計準則,本標準規(guī)定了壓水堆核電廠反應堆熱工水力設計總的原則、堆芯熱工水里設計基準和確定熱工水力參數(shù)設計限值的原則。設計基準包括DNB比設計基準、燃料棒溫度設計基準、堆芯冷卻劑流量設計基準以及其他設計基準。,EJ/T3231998壓水堆核電廠燃料組件設計準則,本標準規(guī)定了壓水堆核電廠燃料組件設計準則，包括總的要求、燃料棒設計準則和燃料組件設計準則。燃料棒設計準則包括包殼自立準則、包殼蠕變坍塌準則、包殼應力準則、包殼應變準則、包殼疲勞準則、包殼腐蝕和磨蝕準則、包殼溫度準則、燃料溫度準則、燃料棒彈簧準則、燃料棒內(nèi)壓準則和燃料棒當量水含量準則。對燃料組件設計準則進行詳細的闡述。,EJ3241988壓水堆核電廠燃料相關組件設計準則,本準則規(guī)定了設計壓水堆核電廠燃料相關組件應滿足的要求。包括控制棒及其組件設計準則和固定式相關組件設計準則。,EJ3451988壓水堆核電廠水化學技術條件,本規(guī)定包括核電廠運行期間水化學技術條件，涉及到水質(zhì)要求的地方有反應堆冷卻劑系統(tǒng)、余熱排出系統(tǒng)、反應堆冷卻劑補水系統(tǒng)、乏燃料水池、換料水箱、硼酸儲存箱以及設備冷卻水等。還規(guī)定了取樣要求。,EJ8101994壓水堆核電廠一次啟動中子源棒,本標準規(guī)定了壓水堆核電廠一次啟動中子源棒的技術條件、質(zhì)量控制、檢驗規(guī)則和包裝運輸?shù)葍?nèi)容。并對以下各項進行了詳細的規(guī)定。產(chǎn)品的分類，包括產(chǎn)品品種和規(guī)格、產(chǎn)品結構。技術要求，1、中子源源芯材料、源殼材料、源的密封、源殼強度、安全等級、中子強度泄漏限值和表面污染。2、源棒源棒結構、部件等級及清洗、中子強度、芯體組裝、源棒環(huán)縫焊、源棒堵孔焊、泄漏限值、表面污染、清潔度和幾何尺寸。試驗方法材料復驗、中子強度測定、泄漏檢查、污染檢查、清潔度檢查、幾何尺寸檢查、焊縫檢查。檢驗規(guī)則。標志、包裝、運輸及貯存。,EJ/T3071996六氟化鈾容器使用規(guī)定,本標準規(guī)定了六氟化鈾容器管理和使用方法。詳細規(guī)定了新容器的驗收、組裝、試驗及建檔入庫；帶料容器的貯存、運輸和交接。；工藝操作規(guī)則；容器清洗、定期試驗和檢修。,EJ/T6751992反應堆用裂變電離室,本標準規(guī)定了探測熱中子的反應堆用裂變電離室的分類、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則以及標志、包裝、運輸和貯存等。,EJ/T6761992中子正比計數(shù)管,本標準規(guī)定了探測熱中子的正比計數(shù)管的分類、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則以及標志、包裝、運輸和貯存等。,EJ/T6771992中子電離室,本標準規(guī)定了中子電離室的分類、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則以及標志、包裝、運輸和貯存等。,EJ/T8171994壓水堆核電廠新燃料組件,本標準規(guī)定了新燃料組件在制造廠出廠驗收后的包裝、運輸、裝卸和貯存的安全原則及操作要求。適用于新燃料組件從制造廠到核電廠入庫的包裝、鐵路及公路運輸、裝卸、貯存和有關的工藝設計。,EJ31588壓水堆核電廠與環(huán)境有關的事故分析方法,本標準適用于確定核電廠事故對環(huán)境影響的分析方法和統(tǒng)一事故輻射計算的假設條件。通常核電廠需要進行分析的事故有30種，其中對環(huán)境有放射性影響的事故有10種項，標準中對這10項事故進行了詳細的假設和分析。,EJ/T6292001壓水堆燃料租價機械設計和評價,本標準規(guī)定了壓水堆燃料租價機械設計和評價應滿足的要求。設計和評價方面包括設計工況、功能要求、設計參數(shù)、限值和裕量以及特殊設計要求。文件編制要求包括目的和內(nèi)容要求。,EJ/T10741998臨界安全培訓準則,本標準為反應堆外易裂變材料操作、加工、處理或貯存的營運單位制定和實施堆外易裂變材料操作有關人員的培訓大綱提供了依據(jù)，也為這類大綱的評審提供了依據(jù)。具體規(guī)定了培訓職責、培訓大綱的編制原則、培訓內(nèi)容、培訓方法以及評價和記錄。,謝謝,

簡介：1,劉寶華廣東省環(huán)境輻射監(jiān)測中心電話02084224824QQ179627061,2015核安全文化宣貫,法律法規(guī)基礎核安全文化,2,為學習貫徹習近平總書記“理性、協(xié)調(diào)、并進”的新核安全觀，落實核與輻射安全工作新要求，應對核與輻射安全形勢新挑戰(zhàn)，強化核與輻射安全從業(yè)者法規(guī)意識，全面提升核安全文化，實現(xiàn)核與輻射安全監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化，根據(jù)2014年5月30日國家核安全局局長辦公會決定“加強法律法規(guī)宣貫工作，今年要組織一次大規(guī)模的核與輻射安全法規(guī)宣貫活動，做到兩個‘全覆蓋’，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有骨干人員；落實兩個‘零容忍’，即對隱瞞虛報零容忍，對違規(guī)操作零容忍”的要求，工作方針為“計劃統(tǒng)籌，集中動員，分類部署，重點指導，分步實施，分級管理”。,核安全文化宣貫方針,3,通過專項行動，使核與輻射安全從業(yè)者學法、知法、用法、守法。認真學習核與輻射安全法規(guī)知識；全面、深刻知悉與其業(yè)務相關的各項核安全法規(guī)要求，增強憂患意識、責任意識、誠信意識、敬畏意識和守法意識；自覺應用核與輻射安全法規(guī)開展相關工作；嚴格守法，維護核與輻射安全法規(guī)的權威和尊嚴，強化核安全文化建設，提升我國核與輻射安全水平。專項行動既是法規(guī)宣貫，也是核安全文化教育；既要提高認識，又要完善機制；既要提高持證單位人員的認識水平、文化素養(yǎng)和工作能力，也要提高監(jiān)管人員的認識水平，文化素養(yǎng)和工作能力。,核安全文化宣貫目標,4,1、中華人民共和國環(huán)境保護法；2、中華人民共和國放射性污染防治法；3、放射性同位素與射線裝置安全和防護條例；4、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法；5、放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法；6、關于發(fā)布放射源分類辦法的公告；7、關于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度的通知；8、關于實施碘125放射免疫體外診斷試劑使用有條件豁免管理的公告；9、關于印發(fā)關于Γ射線探傷裝置的輻射安全要求的通知；10、關于進一步加強Γ射線移動探傷輻射安全管理的通知。,核技術利用法規(guī)標準,5,,,環(huán)境保護法,噪聲、大氣、水污染防治法等,森林、漁業(yè)、草原、水法等,條例、細則,環(huán)境標準管理辦法,重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核暫行辦法,HJ,GB,生物多樣性公約,6,“兩高”司法解釋,最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（2013年6月8日最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過）,7,“兩高”司法解釋,為依法懲治有關環(huán)境污染犯罪，根據(jù)中華人民共和國刑法中華人民共和國刑事訴訟法的有關規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；,8,“兩高”司法解釋,第二條實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規(guī)定情形之一的，應當認定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”。,9,“兩高”司法解釋,第三條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“后果特別嚴重”（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；,10,“兩高”司法解釋,第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。第七條行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。,11,“兩高”司法解釋,第八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。第十一條對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由國務院環(huán)境保護部門指定的機構出具檢驗報告?？h級以上環(huán)境保護部門及其所屬監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門認可的，可以作為證據(jù)使用。,12,,,公司行政負責人,公司環(huán)保主管領導,單位行政負責人,單位環(huán)保主管領導,科室、部門負責人,班長、操作工等,,1責任公司和單位行政負責人是環(huán)保第一責任人。屬于嚴重污染環(huán)境的，一般處罰事故單位第一責任人及直接責任人。屬于特別嚴重污染環(huán)境的，將根據(jù)污染情況定責。,2處罰尺度按照污染程度定性嚴重和特別嚴重，一般情況下都是由下到上、從重到輕依次判罰。,3關鍵人物（KEYMAN）還是我們（中層管理人員及崗位員工）自己。,13,“新環(huán)保法”解讀,修訂背景環(huán)境保護法的修訂從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人大五次會議,全國人大代表共2474人次以及臺灣代表團、海南代表團提出修改環(huán)境保護法的議案78件,反映現(xiàn)行環(huán)境保護法已經(jīng)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求,社會各方修訂呼聲很高。2011年，關于環(huán)境保護法修訂的規(guī)劃重新提上了人大議事日程，先后經(jīng)過四次審議，并于2014年4月24日十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過，2015年1月1日起執(zhí)行。,14,,,15,“新環(huán)保法”解讀,一、為什么要修訂（一）應對嚴峻的環(huán)境污染形勢水污染概況2013年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河十大流域的國控斷面中，Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為193和9。主要污染指標為化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量。2013年，水質(zhì)為中度污染和重度污染的國控重點湖泊（水庫）比例分別為16和115，主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。富營養(yǎng)、中營養(yǎng)和貧營養(yǎng)的湖泊（水庫）比例分別為278、574和148。2013年，地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點總數(shù)為4778個，其中國家級監(jiān)測點800個。水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測點比例為104；良好的監(jiān)測點比例為269；較好的監(jiān)測比例為31；較差的監(jiān)測點比例為439；極差的監(jiān)測點比例為157。主要超標指標為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮）、硫酸鹽、氟化物、氯化物等。,16,“新環(huán)保法”解讀,大氣污染概況2012年新發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30952012），增設PM25濃度限值和臭氧8小時平均濃度值，調(diào)整了PM10、二氧化氮、鉛和苯并芘的濃度限值。2013年，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市按新標準開展監(jiān)測，僅?？?、舟山、拉薩3個城市達標，占41，超標比例959。空氣質(zhì)量相對較好的前10位城市是?？?、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽；相對較差的前10位城市是邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州。74個城市平均達標天數(shù)比例為605。2013年，256個尚未執(zhí)行新標準的地級及以上城市，對SO2、NO2、PM10三項污染物年均值進行評價，空氣質(zhì)量達標率為695。,17,“新環(huán)保法”解讀,土壤污染概況2014年4月17日環(huán)保部、國土部聯(lián)合發(fā)布土壤污染狀況調(diào)查公報2005年4月至2013年12月，環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查點位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設用地，實際調(diào)查面積約630萬平方公里。全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為161，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為112、23、15和11。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為194、100、104。從污染類型看，以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的828。從污染物超標情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為70、16、27、21、15、11、09、48；六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機污染物點位超標率分別為05、19、14。,18,“新環(huán)保法”解讀,舊環(huán)保法存在的一些不足“政府對環(huán)境質(zhì)量負責”的約束機制和責任追究制度缺失調(diào)整對象主要是企事業(yè)單位，缺乏調(diào)整和約束政府行為的明確規(guī)定。地方人民政府對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負責，形同虛設，無法執(zhí)行到位。其結果是，在一些地區(qū)，地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“兩層皮”現(xiàn)象比較嚴重，地方政府在決策時，一遇到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相沖突的問題，經(jīng)常是環(huán)保讓位于發(fā)展，使得地方保護主義有機可乘。缺少新的有效制度實踐中，政績考核、生態(tài)補償、污染責任保險、排污權交易、排污許可證、跨界環(huán)境管理、區(qū)域限批、行業(yè)限批、公眾參與等方面有不少制度創(chuàng)新，實施效果明顯。,19,“新環(huán)保法”解讀,舊環(huán)保法存在的一些不足環(huán)境保護法自1979年以“試行法”的形式公布后，水、大氣、噪聲、固體廢物、放射性及海洋等專項環(huán)保法相繼制定或者修訂。根據(jù)“特殊法優(yōu)于一般法”的規(guī)則，在環(huán)境監(jiān)管實踐中，實際上主要適用的是各專項環(huán)保法律，而作為一般法的環(huán)境保護法，長期以來基本上處于被“束之高閣”的尷尬狀態(tài)。與單行法重復環(huán)保法全部條文47條，被其他環(huán)保專項法律重復的條款達31條之多，重復率高達66％。與單行法不一致共7個條款，涉及排污收費、限期治理、處罰主體等。,20,“新環(huán)保法”解讀,一、加大處罰力度，扭轉(zhuǎn)違法成本低難題1、按日計罰第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關法律法規(guī)按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。,21,“新環(huán)保法”解讀,一、加大處罰力度，扭轉(zhuǎn)違法成本低難題2、限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關閉第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。3、未批先建第六十一條建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。4、連帶責任第六十五條環(huán)境影響評價機構、環(huán)境監(jiān)測機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。,22,“新環(huán)保法”解讀,一、加大處罰力度，扭轉(zhuǎn)違法成本低難題5、行政拘留第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留（一）建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。,23,“新環(huán)保法”解讀,二、強調(diào)權利與義務的均衡第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；（三）依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的；（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設施、設備的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（七）應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。,24,“新環(huán)保法”解讀,三、推動公益訴訟加快發(fā)展第五十四條國務院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。第五十六條對依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。,25,“新環(huán)保法”解讀,三、推動公益訴訟加快發(fā)展第五十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。第五十八條對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟（一）依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。,26,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,關于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究的通知環(huán)辦函2015389號（2015年3月18日）為整改落實中央巡視組反饋意見，有效遏制新出現(xiàn)的“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)境影響評價違法行為，進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究，根據(jù)環(huán)境保護法環(huán)境影響評價法建設項目環(huán)境保護管理條例和環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定等相關要求，現(xiàn)將有關事項通知如下,27,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,一、各級環(huán)境保護部門應當嚴格依法對存在“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)評違法行為的建設項目實施行政處罰。對于建設單位性質(zhì)為國家機關、國有企事業(yè)單位，且有下列情形之一的，應當按照環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定要求，移送同級紀檢監(jiān)察機關追究建設單位相關人員責任（一）環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或重大變動未經(jīng)環(huán)評審批，建設項目基本建成的；（二）環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或重大變動未經(jīng)環(huán)評審批，擅自在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)開工建設的；（三）環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或重大變動未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工建設，造成了重大環(huán)境污染或嚴重生態(tài)破壞的；（四）建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；（五）建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的。在責任追究完成前，各級環(huán)境保護部門不得通過其環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收。,28,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,二、各級環(huán)境保護部門收到建設項目環(huán)評審批、竣工環(huán)境保護驗收申請時，應當首先對建設項目是否存在環(huán)評違法行為及其行政處罰、整改、責任追究等情況進行審查。對存在環(huán)評違法行為的建設項目，應當要求建設單位主動、如實在申請文件中說明相關情況。三、對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理其環(huán)評文件、竣工環(huán)境保護驗收申請。對于通過隱瞞環(huán)評違法行為進入環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收流程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止審批或驗收程序，退回環(huán)評文件或驗收申請，在環(huán)境保護部門網(wǎng)站對建設單位予以曝光。對于通過欺騙、賄賂等不正當手段取得環(huán)評批復或通過竣工環(huán)境保護驗收的，應當依法予以撤銷。,29,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,四、對新發(fā)現(xiàn)的環(huán)評違法項目不及時予以查處的，對按規(guī)定應當移送紀檢監(jiān)察機關追究責任的環(huán)評違法項目不移送的，對未實施行政處罰、未按要求整改到位、未按規(guī)定追究責任的環(huán)評違法項目通過環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收的，應當依紀依規(guī)追究相關環(huán)境保護部門工作人員責任。五、環(huán)評違法項目的行政處罰和責任追究結果向社會公開，相關信息適時納入社會誠信體系。,30,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,四、對新發(fā)現(xiàn)的環(huán)評違法項目不及時予以查處的，對按規(guī)定應當移送紀檢監(jiān)察機關追究責任的環(huán)評違法項目不移送的，對未實施行政處罰、未按要求整改到位、未按規(guī)定追究責任的環(huán)評違法項目通過環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收的，應當依紀依規(guī)追究相關環(huán)境保護部門工作人員責任。五、環(huán)評違法項目的行政處罰和責任追究結果向社會公開，相關信息適時納入社會誠信體系。,31,中華人民共和國主席令第六號中華人民共和國放射性污染防治法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于２００３年６月２８日通過，現(xiàn)予公布，自２００３年１０月１日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤２００３年６月２８日（２００３年６月２８日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過）。,中華人民共和國放射性污染防治法,32,第一條為了防治放射性污染，保護環(huán)境，保障人體健康，促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用，制定本法。第二條本法適用于中華人民共和國領域和管轄的其他海域在核設施選址、建造、運行、退役和核技術、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動。第三條國家對放射性污染的防治，實行預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一的方針。第六條任何單位和個人有權對造成放射性污染的行為提出檢舉和控告。第八條國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院衛(wèi)生行政部門和其他有關部門依據(jù)國務院規(guī)定的職責，對有關的放射性污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。,中華人民共和國放射性污染防治法,33,1989年2月24日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過根據(jù)1997年7月26日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關于修改〈廣東省青少年保護條例〉的決定修正2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂。第三十二條學校周圍直線延伸二百米范圍內(nèi)禁止設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設施。,廣東省未成年人保護條例,34,建設項目分級審批,35,放射源及射線裝置分類,根據(jù)國務院第449號令放射性同位素與射線裝置安全和防護條例規(guī)定，制定本放射源分類辦法。一、放射源分類原則參照國際原子能機構的有關規(guī)定，按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類，V類源的下限活度值為該種核素的豁免活度。（一）Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡（二）Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡（三）Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡（四）Ⅳ類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷（五）Ⅴ類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。,36,放射源及射線裝置分類,注1．AM241用于固定式煙霧報警器時的豁免值為1105貝可。2．核素份額不明的混合源，按其危險度最大的核素分類，其總活度視為該核素的活度。非密封源分類上述放射源分類原則對非密封源適用。非密封源工作場所按放射性核素日等效最大操作量分為甲、乙、丙三級，具體分級標準見電離輻射防護與輻射源安全標準（GB188712002）。甲級非密封源工作場所的安全管理參照Ⅰ類放射源。乙級和丙級非密封源工作場所的安全管理參照Ⅱ、Ⅲ類放射源。,37,放射源及射線裝置分類,根據(jù)放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（國務院令第449號）規(guī)定，制定本射線裝置分類辦法。一、射線裝置分類原則根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境可能造成危害的程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。按照使用用途分醫(yī)用射線裝置和非醫(yī)用射線裝置。（一）Ⅰ類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境造成嚴重影響；（二）Ⅱ類為中危險射線裝置，事故時可以使受照人員產(chǎn)生較嚴重放射損傷，大劑量照射甚至導致死亡；（三）Ⅲ類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。,38,放射源及射線裝置分類,39,輻射事故分級處理和報告制度,關于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度的通知環(huán)發(fā)2006145號為及時有效處理放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用過程中發(fā)生的輻射事故，控制和減輕事故后果，根據(jù)放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（國務院令第449號）規(guī)定的輻射事故分類和分級處理原則，需要明確建立輻射事故分級處理和報告制度。,40,輻射事故分級處理和報告制度,一、本通知所指輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控事故；或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到異常照射的事故。二、發(fā)生輻射事故時，事故單位應當立即啟動本單位的輻射事故應急方案，采取必要防范措施，并在2小時內(nèi)填寫輻射事故初始報告表，向當?shù)丨h(huán)境保護部門和公安部門報告。造成或可能造成人員超劑量照射的，還應同時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。三、接到輻射事故報告的環(huán)境保護部門、公安部門和衛(wèi)生行政部門，應在2小時內(nèi)將輻射事故信息向上一級環(huán)境保護部門、公安部門和衛(wèi)生行政部門報告，直至省級環(huán)境保護部門、公安部門和衛(wèi)生行政部門；在發(fā)生特別重大輻射事故情況下，可以同時向國家環(huán)保總局、公安部和衛(wèi)生部報告。,41,輻射事故分級處理和報告制度,四、省、地（市）和縣級環(huán)境保護部門、公安部門、衛(wèi)生部門在接到各類輻射事故報告后，應當按照輻射事故應急預案的要求和輻射事故的嚴重程度，立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告同級人民政府。事故處置工作基本完成后，省級環(huán)境保護部門應向國家環(huán)?？偩謭笏洼椛涫鹿屎罄m(xù)報告。五、省級環(huán)境保護部門在接到輻射事故報告后，確認該輻射事故屬特別重大輻射事故和重大輻射事故時，應及時通報省級公安部門和衛(wèi)生行政部門，并在2小時內(nèi)上報國家環(huán)?？偩帧噎h(huán)?？偩衷诮拥绞鹿蕡蟾婧?，立即

簡介：林地管理法律法規(guī)和政策解讀,省林業(yè)廳林政處2015年10月,2,加強林地保護管理是法律法規(guī)賦予林業(yè)部門的法定職能。目前，關于林地管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，已經(jīng)較為健全和完善。從國家到省里，從法律法規(guī)到規(guī)章制度，都很詳細、很具體，對如何開展林地保護管理工作，作出了明確的規(guī)定。為依法依規(guī)管理好林地，保護林地資源，加強生態(tài)建設提供了強有力的法律法規(guī)和制度保障。,3,一、林地的定義和范圍二、建設項目使用林地內(nèi)涵和法律依據(jù)三、建設項目使用林地的條件四、審批權限五、林地定額管理六、臨時占用林地管理七、建設項目使用林地注意問題八、法律責任,4,一、林地的定義和范圍,森林法實施條例第二條規(guī)定林地，包括郁閉度02以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。廣東省林地保護管理條例細化規(guī)定，林地是指林業(yè)用地，包括喬木林地，竹林地、經(jīng)濟林地包括木本的果類、油類、茶類、藥類樹木用地、灌木林地、紅樹林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、林業(yè)科研教學的林用地和縣級以上人民政府批準規(guī)劃的宜林地，以及國有森林經(jīng)營單位的林地。,5,二、建設項目使用林地內(nèi)涵和法律依據(jù),1、內(nèi)涵建設項目使用林地審核審批管理辦法（國家林業(yè)局第35號令）第二條規(guī)定建設項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構筑物，以及其他改變林地用途的建設行為。包括（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設工程占用林地。（二）建設項目臨時占用林地。（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地。,6,2、建設項目使用林地實施行政許可的法律依據(jù)森林法第十八條進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務院有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。,7,森林法實施條例第十六條勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定（一）用地單位應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書（注有效期為兩年）。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。,8,第十七條需要臨時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。,9,第十八條森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準修筑其他工程設施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)。前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施是指一培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施二貯存種子、苗木、木材的設施三集材道、運材道四林業(yè)科研、試驗、示范基地五野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施六供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。,10,3、建設項目使用林地應當遵循的原則森林法第十八條規(guī)定各項建設工程，應當不占或者少占林地的原則。建設項目使用林地審核審批管理辦法第三條規(guī)定建設項目應當不占或者少占林地，必須使用林地的，應當符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。（不符合規(guī)劃的，國務院或者省政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目以及列入省級以上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的建設項目，可以先調(diào)整規(guī)劃，再辦理使用林地手續(xù)。因項目建設導致自然保護區(qū)、森林公園等范圍、功能區(qū)調(diào)整的，根據(jù)其范圍、功能區(qū)調(diào)整結果，可以調(diào)整林地保護利用規(guī)劃，再辦理使用林地手續(xù)）建設項目使用林地實行總量控制和定額管理。建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設項目使用林地。,11,4、建設項目的類型建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范（林資發(fā)〔2015〕122號）第一條第（四）款規(guī)定建設項目分為5種類型。1基礎設施項目。包括公路、鐵路、機場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、國家電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等。2公共事業(yè)和民生項目。包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、市政公用、鄉(xiāng)村公路、廉租房、棚戶區(qū)改造等。3經(jīng)營性項目。包括商業(yè)、服務業(yè)、工礦業(yè)、倉儲、城鎮(zhèn)住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營性墓地等。,12,4戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)。以國家發(fā)展改革委組織編制的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄為依據(jù)。5大中型礦山。包括鐵礦、鋅礦等金屬礦山，稀土礦以及稀有礦，以及石灰?guī)r、硅石等礦山。不包括普通建筑用砂、石、粘土等，以國土資源部關于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設規(guī)模標準的通知（國土資發(fā)〔2004〕208號）為依據(jù)，國土資源部門或者相關部門出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。,13,臨時占用林地也分為5種類型1工程施工用地。包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。2電力線路、油氣管線臨時用地。包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時占用林地的。3工程建設配套的?。墸┩翀鲇玫?。包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地，以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。4工程勘察、地質(zhì)勘查用地。包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。5其他確需臨時占用林地的。,14,三、建設項目使用林地的條件,建設項目使用林地審核審批管理辦法第四條規(guī)定占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定，也就是林地保護利用規(guī)劃確定的林地等級（一）各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。就是重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)予以特殊保護和嚴格控制生產(chǎn)活動的區(qū)域，以保護生物多樣性、特有自然景觀為主要目的。包括流程1000公里以上江河干流及其一級支流的源頭匯水區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源涵養(yǎng)地、森林分布上限與高山植被上限之間的林地。（全省現(xiàn)有Ⅰ級保護林地484萬畝）（二）國務院批準、同意的建設項目，國務院有關部門和省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（同時可以使用國家一級生態(tài)林）（三）國防、外交建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（同時可以使用國家一級生態(tài)林）,15,（四）縣（市、區(qū)）和設區(qū)的市、自治州人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（也就是市縣級批準立項的項目）（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。（可以使用國家一級生態(tài)林）,16,（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。（九）上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。,17,1、永久占用森林法實施條例第二六條第（二）款規(guī)定，占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點林區(qū)的林地的，由國務院林業(yè)主管部門審核。,四、審批權限,18,2、臨時占用建設項目使用林地審核審批管理辦法第六條規(guī)定，臨時占用林地的審批權限由省林業(yè)廳規(guī)定。省林業(yè)廳關于貫徹實施建設項目使用林地審核審批管理辦法的通知（粵林函﹝2015﹞289號）作出明確規(guī)定。,19,3、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施使用林地，按照原規(guī)定暫時不變。國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)廳審批。其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，按照屬地原則，由縣級林業(yè)主管部門批準。,20,五、林地定額管理,建設項目使用林地審核審批管理辦法第三條規(guī)定建設項目使用林地實行總量控制和定額管理。國家林業(yè)局占用征收林地定額管理辦法（林資發(fā)﹝2011﹞98號）第三條和廣東省占用征收林地定額管理辦法（粵辦函﹝2014﹞323號）第二條規(guī)定占用征收林地定額是指年度內(nèi)國家下達廣東省允許各項建設工程和開采礦藏占用征收林地面積的最大限量。臨時占用林地、森林經(jīng)營單位在其所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地，不納入占用征收林地定額管理。,21,廣東省占用征收林地定額管理辦法（粵辦函﹝2014﹞323號）第六條規(guī)定定額管理應遵循以下原則（一）嚴格保護原則。遵守林地保護管理法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃和林地定額管理制度，確保森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標的實現(xiàn)。（二）節(jié)約集約原則。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，提升林地資源利用效率，促進節(jié)約集約使用林地和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）保障重點原則。區(qū)分不同項目、經(jīng)濟區(qū)域、林地類型，加強分類管理，優(yōu)先保障國家級、省級重點項目和搶險救災、民生、軍事等方面的項目。（四）用途管制原則。適度控制用于城鎮(zhèn)擴展邊界、工礦開發(fā)等建設項目，從嚴控制用于商業(yè)性開發(fā)項目，禁止用于國家法律法規(guī)明令禁止供地的建設項目。,22,廣東省占用征收林地定額管理辦法（粵辦函﹝2014﹞323號）第九條規(guī)定定額分配管理實行預下達、正式下達、年中追加以及年末統(tǒng)籌等制度。（一）預下達。每年國家林業(yè)局預下達我省下一年度占用征收林地定額后，省林業(yè)廳以當年年初下達給各地級以上市的定額為基數(shù)，按照一定比例（一般不超過40）預下達給各地級以上市下一年度的定額，用以解決國家下達我省定額前各地級以上市的林地需求。（二）正式下達。每年國家下達我省當年定額后，由省林業(yè)廳編制定額分配計劃方案，報經(jīng)省人民政府批準后下達執(zhí)行。編制定額分配方案時，應根據(jù)當年我省省級以上重點項目林地需求和其他實際情況，安排一定的定額（一般不超過國家下達當年我省定額的30）作為省調(diào)控的林地備用定額，專項用于省級以上重大基礎設施項目和落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署的項目使用林地。其余定額全部分配到各地級以上市人民政府，并由各地級以上市林業(yè)主管部門具體實施。（三）年中追加。確因國家、省級重點工程建設需要在省調(diào)控的備用定額中追加定額的，有關地級以上市人民政府須在當年11月30日前向省林業(yè)廳報送追加定額申請，由省林業(yè)廳匯總各地申請后擬訂定額追加意見，報省人民政府批準后下達。（四）年末統(tǒng)籌。每年12月10日后，各地級以上市當年未使用完畢的定額，由省林業(yè)廳收回，統(tǒng)籌安排全省使用。,23,廣東省占用征收林地定額管理辦法（粵辦函﹝2014﹞323號）第十條規(guī)定第十條各地級以上市定額分配方案，依據(jù)分配因素和參考因素兩部分制定。分配因素是分配定額的主要依據(jù)，具體內(nèi)容如下（一）各地當年省級以上重點項目定額計劃中，交通、能源、水利、電力等重大基礎設施項目及落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署的項目所需定額計劃因素；（二）各地級以上市林業(yè)用地面積占全省林業(yè)用地總面積的比例等可持續(xù)性因素；（三）各地級以上市上一年度定額執(zhí)行情況等效率因素；（四）各地級以上市上一年度森林資源保護和發(fā)展目標責任制考核中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用林地等懲戒因素。參考因素是分配定額的參考依據(jù)，具體包括省級以上重點項目定額計劃中非重大基礎設施項目以及各地級以上市、縣重點項目定額計劃等。第十三條經(jīng)國家林業(yè)局審核的交通、能源、水利、電力等重大基礎設施建設項目，所需使用的定額由省和建設項目所在的地級以上市按照6∶4的比例，共同解決。,24,六、臨時占用林地管理,1、臨時占用林地的期限和類型臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，保持林地用途不變。臨時用地包括工程施工用地、電力線路、油氣管線臨時用地、工程建設配套的取（棄）土場用地。工程勘察、地質(zhì)勘查用地等。,25,2、臨時占用林地的范圍和條件國家林業(yè)局關于加強臨時占用林地監(jiān)督管理的通知（林資發(fā)﹝2015﹞121號）作出了明確規(guī)定?？苫謴土謽I(yè)生產(chǎn)條件的臨時施工設施，選址應優(yōu)先選擇宜林地、無立木林地，可利用質(zhì)量差林地的不占用質(zhì)量好的林地，盡量不占用天然林和喬木林地。不可恢復林業(yè)生產(chǎn)條件對山體造成破壞的采石、取土場等附屬工程臨時占用林地，不得使用Ⅱ級以上保護等級林地中的有林地，不得使用一級國家級公益林地，不得使用重點國有林區(qū)內(nèi)Ⅲ級以上保護等級林地中的有林地，不得在縣級以上公路和鐵路兩側(cè)視野范圍內(nèi)選址。禁止在自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝以及易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流區(qū)域臨時占用林地進行采砂、挖沙、取土等。禁止在國家級公益林地采砂、挖沙、取土。,26,3、臨時占用林地審批國家林業(yè)局關于加強臨時占用林地監(jiān)督管理的通知（林資發(fā)﹝2015﹞121號）規(guī)定建設項目臨時占用林地，申請人應當提交恢復林業(yè)生產(chǎn)條件方案或者與林地權利人簽訂的臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議，包括選址合理性、期滿后能否恢復林業(yè)生產(chǎn)條件、恢復措施、時間安排、資金投入等。對于不可恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的，用地單位或者個人要按永久使用林地補償標準支付補償。對于當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組同意，不需要恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的施工便道等，應當由鄉(xiāng)、村或縣有關部門向縣級以上林業(yè)主管部門申請，補交臨時占用林地與永久占用林地的差額費用，不再繳納森林植被恢復費，辦理永久使用林地手續(xù)。不得以臨時占地為名批準永久性占用林地，不得批準對林地表土層造成永久性破壞的建設項目附屬工程臨時占用林地，不可恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的采石（沙）場、取土場等應當辦理永久性使用林地手續(xù)。,27,建設項目使用林地審核審批管理辦法對臨時用地作出規(guī)定第十七條公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設項目臨時占用林地的，可以根據(jù)施工進展情況，一次或者分批次由具有整體項目審批權限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地。第二十條公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應當在屆滿之日前3個月，由用地單位向原審批機關提出延續(xù)臨時占用申請，并且提供本辦法第七條第（三）項規(guī)定的有關補償材料。原審批機關應當按照本辦法規(guī)定的條件進行審查，作出延續(xù)行政許可決定。,28,4、臨時占用林監(jiān)管按照“誰破壞，誰修復”的原則，臨時占用林地單位為恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的法定義務人，必須對臨時占用林地承擔恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的義務，對出現(xiàn)違法行為承擔主體責任?？h級人民政府林業(yè)主管部門要依法加強對轄區(qū)范圍內(nèi)臨時占用林地的日常檢查，督促建設單位按照批準的建設內(nèi)容使用林地。對縣（市、區(qū)）存在多起不恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的，實行區(qū)域限批。對臨時占用期滿后拒不歸還、未依法恢復林業(yè)生產(chǎn)條件或修建永久性建（構）筑物的逾期不拆除的，依照森林法實施條例第43條進行處罰，每平方米罰款10至30元。省林業(yè)廳將每年組織開展專項檢查，督促各地對臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。對本轄區(qū)多次發(fā)生違法臨時占用林地、或期滿未恢復林業(yè)生產(chǎn)條件查處不力的，要追究地方政府相關責任人的責任。,29,七、建設項目使用林地注意問題,1、征占用生態(tài)公益林問題生態(tài)公益林，是指為人類生存、生活和社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林。具體包括防護林和特種用途林。防護林－水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、紅樹林、農(nóng)田防護林。特種用途林－自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風景觀賞林、休憩林、國防林、母樹林、科研林、工業(yè)環(huán)保林、名勝古跡和革命紀念地的林木。,30,國家林業(yè)局、財政部印發(fā)的國家級公益林管理辦法（林資發(fā)〔2013〕71號）第十一條規(guī)定禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設征收、征用、占用國家級公益林地。除國務院有關部門和省級人民政府批準的基礎設施建設項目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。廣東省采石取土管理規(guī)定第五條第（二）規(guī)定自然保護區(qū)、生態(tài)公益林等特種林區(qū)、風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶列入禁采區(qū)，禁止規(guī)劃布點開采石礦、粘土礦。廣東省采石取土管理規(guī)定規(guī)定石礦分為三種，一是指用于建筑、鋪路、回填的石料礦產(chǎn)，二是用于裝飾、雕塑的普通石材礦產(chǎn)，三是用于燒制石灰、水泥、磚瓦的原料礦產(chǎn)。粘土礦系指用于燒制磚瓦、建筑陶瓷或用于水泥配料、回填等的普通粘土和黃（紅）土。,31,廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法第十五條規(guī)定禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土。省民政廳、省國土廳、省林業(yè)廳、省物價局關于加強和規(guī)范公益性生態(tài)墓地建設和管理的意見（粵民福﹝200734﹞）也規(guī)定建立公益性生態(tài)墓地應當選用荒山瘠地，嚴禁使用生態(tài)公益林、自然保護區(qū)等林地。,32,2、化整為零問題建設項目使用林地審核審批管理辦法第十五條明確規(guī)定建設項目需要使用林地的，用地單位或者個人應當一次申請。嚴禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。建設項目批準文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設的項目，可以根據(jù)分期或者分段實施安排，按照規(guī)定權限分次申請辦理使用林地手續(xù)。采礦項目總體占地范圍確定，采取滾動方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計劃分階段按照規(guī)定權限申請辦理使用林地手續(xù)。公路、鐵路、水利水電等建設項目配套的移民安置和專項設施遷建工程，可以分別具體建設項目，按照規(guī)定權限申請辦理使用林地手續(xù)。需要國務院或者國務院有關部門批準的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設項目中的橋梁、隧道、圍堰、導流（渠）洞、進場道路和輸電設施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關開展前期工作的批文，可以由省級林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項目申請時，應當附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請材料，按照規(guī)定權限一次申請辦理使用林地手續(xù)。,33,3、跨行政區(qū)域項目申報問題建設項目使用林地審核審批管理辦法第十六條明確規(guī)定國家或者省級重點的公路、鐵路跨多個市（縣），已經(jīng)完成報批材料并且具備動工條件的，可以地級市為單位，由具有整體項目審核權限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項目審核權限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。,34,4、高速公路改線問題建設項目使用林地審核審批管理辦法第十九條明確規(guī)定建設項目因設計變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機關申請辦理變更手續(xù)。,35,5、風電項目使用林地一要認真審查風電項目選址。審查是否符合林地保護利用規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃，盡量避開林業(yè)重點保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。二要嚴格現(xiàn)場查驗。是否制定科學的水土保持方案和合理的余泥棄渣處理方案并落實堆放場地。三要嚴格施工管理。要節(jié)約集約使用林地，合理安排工期，及時做好場區(qū)復綠，維護自然景觀和生態(tài)環(huán)境。,36,6、采石場項目使用林地要嚴格按照省法制辦和省編辦審查通過的粵林﹝2015﹞86號文件要求，提供石場批準文件材料以及石場開采方案和復綠方案。申請使用林地必須符合可采區(qū)的有關規(guī)定。符合廣東省采石取土管理規(guī)定、廣東省人民政府關于進一步加強林地管理嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地的通知、廣東省林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案、廣東省林地保護利用規(guī)劃20102020年等。下列區(qū)域不得設置新石場鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)直觀可視范圍或者1公里范圍內(nèi)的林地；大江大河大水庫兩側(cè)第一重山范圍或者1公里范圍內(nèi)的林地；自然保護區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林林地；林業(yè)生態(tài)紅線和林地保護利用規(guī)劃規(guī)定的Ⅰ、Ⅱ級保護區(qū)域林地。對上述區(qū)域范圍內(nèi)原有的石場，開采期滿后關閉復綠。,37,八、法律責任,1、非法占用林地中華人民共和國森林法實施條例第四十三條未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米１０元至３０元的罰款。臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。,38,中華人民共和國刑法修正案（二）（2001年8月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）為了懲治毀林開墾和亂占濫用林地的犯罪，切實保護森林資源，將刑法第三百四十二條修改為“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?39,最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋2005年12月19日最高人民法院審判委員會第1374次會議通過法釋200515號第一條違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，并具有下列情形之一的，屬于中華人民共和國刑法修正案二規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應當以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金一非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上；（即生態(tài)林5畝）二非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到十畝以上；（即商品林10畝）三非法占用并毀壞本條第一項、第二項規(guī)定的林地，數(shù)量分別達到相應規(guī)定的數(shù)量標準的百分之五十以上；四非法占用并毀壞本條第一項、第二項規(guī)定的林地，其中一項數(shù)量達到相應規(guī)定的數(shù)量標準的百分之五十以上，且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標準。,40,2、非法審批林地最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋2005年12月19日最高人民法院審判委員會第1374次會議通過法釋200515號第二條國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權，非法批準征用、占用林地，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，應當以非法批準征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役一非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到十畝以上；（生態(tài)林10畝）二非法批準征用、占用其他林地數(shù)量達到二十畝以上；（商品林20畝）三非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到三十萬元以上，或者造成本條第一項規(guī)定的林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上或者本條第二項規(guī)定的林地數(shù)量達到十畝以上毀壞。第三條實施本解釋第二條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國家或者集體利益遭受特別重大損失”，應當以非法批準征用、占用土地罪判處三年以上七年以下有期徒刑一非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到二十畝以上；（生態(tài)林20畝以上）二非法批準征用、占用其他林地數(shù)量達到四十畝以上；（商品林40畝以上）三非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到六十萬元以上，或者造成本條第一項規(guī)定的林地數(shù)量分別或者合計達到十畝以上或者本條第二項規(guī)定的林地數(shù)量達到二十畝以上毀壞。,41,2015年8月9日，中共中央辦

簡介：2018全國政府采購法律法規(guī)百題知識競賽題目及答案全國政府采購法律法規(guī)百題知識競賽題目及答案1采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預算額度內(nèi)合理設定。A最低限價B平均價C最高限價D最高限價和最低限價正確答案C2招標文件提供期限自招標公告發(fā)布之日起計算不得少于。A3個工作日B5日C5個工作日D10日正確答案CA提交投標文件B提交投標文件的截止C提供投標文件D提供招標文件的截止正確答案B6采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的，簽收保存，并向投標人出具簽收回執(zhí)。A送達時間和密封情況B投標人的資格條件C投標報價D投標產(chǎn)品的規(guī)格型號正確答案A7投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構。A沒收投標保證金B(yǎng)列入不良行為記錄名單

簡介：第1頁共15頁2017年二級建造師工程法規(guī)真題及答案一、單選題（共60題，每題1分）1行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由（）裁決。A最高人民法院B國務院C全國人民代表大會D全國人民代表大會常務委員會【答案】B2關于建設工程中代理的說法，正確的是（）。A建設工程合同訴訟只能委托律師代理B建設工程中的代理主要是法定代理C建設工程中應由本人實施的民事法律行為，不得代理D建設工程中被代理人的利益，代理人可直接轉(zhuǎn)托他人代理【答案】C3建設用地使用權自（）時設立。A土地交付B轉(zhuǎn)讓C登記D支付出讓金【答案】C4甲公司是某混凝土預制構件的專利權人，乙公司未經(jīng)授權制造和銷售該專利產(chǎn)品。甲發(fā)現(xiàn)后，對乙提起侵權之訴。經(jīng)查，乙共銷售侵權產(chǎn)品800件，因乙的侵權行為，甲少銷售600件。甲銷售專利產(chǎn)品每件獲利2000元，乙銷售專利產(chǎn)品每件獲利1000元，乙應賠償甲（）。A60萬元B80萬元C120萬元D160萬元【答案】C5甲建設單位與乙設計單位簽訂設計合同，約定設計費用200萬元，甲按約定向乙支付了定金50萬元。如果乙在規(guī)定時期內(nèi)不履行設計合同，應該返還給甲（）。A50萬元B80萬元C90萬元D100萬元【答案】C第3頁共15頁【答案】B11、關于民事訴訟執(zhí)行程序的說法，正確的是（）。A具有執(zhí)行力的裁判書只能由作出該裁判書的法院負責執(zhí)行B執(zhí)行可以采取查封、扣押、凍結等措施C執(zhí)行異議審查和復議期間，暫停執(zhí)行D執(zhí)行申請人只能是訴訟當事人【答案】B12、關于聯(lián)合體投標的說法，正確的是（）A招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格評審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件后組成B招標人應當在資格評審公告，招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標C聯(lián)合體某成員在同一招標項目中以自己名義單獨投標，其投標有效D由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較高的單位確定其資質(zhì)等級【答案】B13、根據(jù)全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準，屬于施工企業(yè)工程安全不良行為的是（）。A在城市市區(qū)內(nèi)建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋B未按照節(jié)能設計進行施工C未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關資料取樣檢測D按照規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重【答案】A14、關于實施工程建設強制性標準的說法，正確的是（）。A工程建設強制性標準均為關于工程質(zhì)量標準的強制性條文B工程建設中采用新技術、新工藝、新材料且沒有國家技術標準的，可不受強制性標準的限制C工程建設地方標準中，對直接涉及環(huán)境保護和公共利益的條文，經(jīng)國務院建設行政主管部門確定后，可作為強制性條文D工程建設中采用國際標準或者國外標準且我國未坐規(guī)定的，可不受強制性標準的限制【答案】C15、關于建設工程合同承包人工程價款優(yōu)先受嘗權的說法，正確的是（）。A承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權B承包人的優(yōu)先受償權可以對抗已經(jīng)交付購買商品房大部分款項的消費者C優(yōu)先受償權的范圍包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失D承包人行使優(yōu)先受償權的期限為1年【答案】A16、關于行政復議的說法，正確的是（）。A行政復議既可以解決行政爭議，也可以解決民事或者其他爭議

簡介：2015年湖南省土建中級職稱考試建筑工程法律法規(guī)模擬題考試時間120分鐘一、單項選擇題一、單項選擇題每題每題1515分，共分，共6060題。每題的備選答案中，只有一個最符合題意題。每題的備選答案中，只有一個最符合題意1、（）是法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。A法律行為B法律規(guī)范C法律責任D法律事實2、由經(jīng)營部部長代表公司經(jīng)理參加開標會議，這種代理是（）。A委托代理B指定代理C法定代理D一般代理3、我國民法規(guī)定，從權利被侵害之日起超過（）的，人民法院不予保護。A1年B2年C4年D20年4、（）是引起債權債務關系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。A合同B侵權行為C不當?shù)美鸇無因管理5、以下物權中，既屬于用益物權，又屬于不動產(chǎn)物權的是（）。A土地使用權B抵押權C質(zhì)權D留置權6、體現(xiàn)法人民事行為能力的是（）。A營業(yè)執(zhí)照B施工許可證C資質(zhì)等級D規(guī)劃部門的批文7、物權的保護方式不包括（）。A請求確認物權B請求排除妨礙C請求恢復原狀D請求違約賠償?shù)玫礁恼鼵對需要實施行政處罰的進行行政處罰D工程竣工后，向委托的政府有關部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告24、以下正常使用條件下的最低保修期限不正確的是（）。A屋面防水工程為5年B電氣管線、給排水管道和設備安裝為2年C供熱供冷系統(tǒng)為2個采暖期、供冷期D裝修工程為1年25對于建設工程的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷（）有權檢舉、控告、投訴。A建設各方主體B政府建設行政主管部門C質(zhì)量監(jiān)督管理部門D、任何單位和個人26、建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定（）必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。A建設單位B監(jiān)理單位C施工單位D總承包單位27、監(jiān)理單位與建設單位或施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，處（）罰款。A10萬元以下B10萬元以上50萬元以下C50萬元以上100萬元以下D100萬元以上28實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有（）的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。A良好社會信譽B豐富工程經(jīng)驗C較強監(jiān)理能力D相應資質(zhì)條件39、違反建設工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，處20萬元以上50萬元以下罰款的是（）。A建設單位對施工單位提出不符合安全生產(chǎn)法規(guī)要求的B勘察單位未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察的C設計單位未在采用新工藝的設計中提出保障施工作業(yè)人員安全措施建議的D工程監(jiān)理單位未對施工組織設計中的安全技術措施進行審查的40以下關于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責描述不正確的是（）A國務院建設行政主管部門對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理B鐵路、交通、水利等部門，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理C縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理D縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)的部門對本行政區(qū)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理41國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行（）。A限制使用制度B。嚴格審批制度C。淘汰制度D。管制制度42建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給（）。A工程監(jiān)理公司B建設工程安全監(jiān)督機構C設計單位D建設單位43、大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方（）。A對各自的工作承擔相應責任B對各自的工作承擔連帶責任C對承包合同的履行承擔相應責任D對承包合同的履行承擔連帶責任44、以下必須進行招標的是（）。A單項合同估算價為80萬元的某種建筑材料采購B單項合同估算價為40萬元的設計C單項合同估算價為30萬元的監(jiān)理D單項合同估算價為250萬元的建筑施工45、兩個以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體進行投標時，以下論述錯誤的是（）。A聯(lián)合體內(nèi)部應簽訂共同投標協(xié)議B共同投標協(xié)議明確約定各方的工作和責任，作為內(nèi)部協(xié)議不必提交給招標人C聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力D聯(lián)合體只能以一個投標人的身份參與投標46、根據(jù)招標投標法的規(guī)定，投標人（）。A不得以低于社會平均成本的報價競標B不得以低于自己企業(yè)成本的報價競標C可以以低于自己企業(yè)成本的報價競標D既不得以低于自己企業(yè)成本的報價競標，也不得以低于社會平均成本的報價競標47、評標委員會人員（）。A必須采取隨機抽取的方式確定B不可以由招標人直接確定

簡介：中華人民共和國預防未成年人犯罪法（節(jié)選）（1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過，并于1999年11月1日實施。）第二章預防未成年人犯罪的教育第六條對未成年人應當加強理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育。對于達到義務教育年齡的未成年人，在進行上述教育的同時，應當進行預防犯罪的教育。預防未成年人犯罪的教育的目的，是增強未成年人的法制觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個人、家庭、社會造成的危害，違法和犯罪行為應當承擔的法律責任，樹立遵紀守法和防范違法犯罪的意識。第七條教育行政部門、學校應當將預防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學校教育教學計劃，結合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有針對性的預防犯罪教育。第八條司法行政部門、教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊應當結合實際，組織、舉辦展覽會、報告會、演講會等多種形式的預防未成年人犯罪的法制宣傳活動。學校應當結合實際舉辦以預防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動。教育行政部門應當將預防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學校工作的一項重要內(nèi)容。第九條學校應當聘任從事法制教育的專職或者兼職教師。學校根據(jù)條件可以聘請校外法律輔導員。第十條【監(jiān)護人責任】未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的法制教育負有直接責任。學校在對學生進行預防犯罪教育時，應當將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當結合學校的計劃，針對具體情況進行教育。第三章對未成年人不良行為的預防第十四條【禁止不良行為】未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校應當教育未成年人不得有下列不良行為（一）曠課、夜不歸宿；（二）攜帶管制刀具；（三）打架斗毆、辱罵他人；（四）強行向他人索要財物；（五）偷竊、故意毀壞財物；（六）參與賭博或者變相賭博；（七）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；（八）進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進入的營業(yè)性歌舞廳等場所；（九）其他嚴重違背社會公德的不良行為。第十五條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校應當教育未成年人不得吸煙、酗酒。任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。第十六條【曠課及夜不歸宿處理】中小學生曠課的，學校應當及時與其父母或者其他監(jiān)護人取得聯(lián)系。未成年人擅自外出夜不歸宿的，其父母或者其他監(jiān)護人、其所在的寄宿制學校應當及時查找，或者向公安機關請求幫助。收留夜不歸宿的未成年人的，應當征得其父母或者其接受義務教育。解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人，在復學、升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。第六章對未成年人重新犯罪的預防第四十四條對犯罪的未成年人追究刑事責任，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對于被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學籍。第四十五條對于審判的時候被告人不滿十八周歲的刑事案件，不公開審理。對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。第四十八條【學習、就業(yè)不受歧視】依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復學、升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。第四十九條【對不履行監(jiān)護職責的處理】未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，責令其嚴加管教。第五十一條【對工作不力工作人員的處理】公安機關的工作人員違反本法第十八條的規(guī)定，接到報告后，不及時查處或者采取有效措施，嚴重不負責任的，予以行政處分；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二條【對非法出版、出售、傳播不健康出版物的處罰】違反本法第三十條的規(guī)定，出版含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的出版物的，由出版行政部門沒收出版物和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收出版物和違法所得，并責令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。制作、復制宣揚淫穢內(nèi)容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、傳播宣揚淫穢內(nèi)容的出版物的，依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。單位有前款行為的，沒收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。第五十四條【非法演播不健康音像制品的處罰】影劇院、錄像廳等各類演播場所，放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由政府有關主管部門沒收違法播放的音像制品和違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十五條【對不宜場所接納未成年人的處罰】營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進入的場所、營業(yè)性電子游戲場所，違反本法第三十三條的規(guī)定，不設置明顯的未成年人禁止進入標志，或者允許未成年人進入的，由文化行政部門責令改正、給予警告、責令停業(yè)整頓、沒收違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

簡介：中華人民共和國教師法（節(jié)選）（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，1993年10月31日中華人民共和國主席令第15號公布自1994年1月1日起施行）第一章總則第一條【立法目的】為了保障教師的合法權益，建設具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法。第二條【適用對象】本法適用于在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作的教師。第三條【教師職責】教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。第四條各級人民政府應當采取措施，加強教師的思想政治教育和業(yè)務培訓，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位。全社會都應當尊重教師。第五條國務院教育行政部門主管全國的教師工作。國務院有關部門在各自職權范圍內(nèi)負責有關的教師工作。學校和其他教育機構根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教師管理工作。第六條每年九月十日為教師節(jié)。第七條【教師權利】教師享有下列權利（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；（二）從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；（六）參加進修或者其他方式的培訓。第八條【教師義務】教師應當履行下列義務（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。第九條為保障教師完成教育教學任務，各級人民政府、教育行政部門、有關部門、學校和其他教育機構應當履行下列職責（一）提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備；（二）提供必需的圖書、資料及其他教育教學用品；教育行政部門對教師的考核工作進行指導、監(jiān)督。第二十四條【考核效用】教師考核結果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。第二十五條教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務院規(guī)定。第二十六條中小學教師和職業(yè)學校教師享受教齡津貼和其他津貼，具體辦法由國務院教育行政部門會同有關部門制定。第二十七條【補貼情況】地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)從事教育教學工作的，應當予以補貼。第二十九條教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓諉T享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。醫(yī)療機構應當對當?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。第三十條教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇?？h級以上地方人民政府可以適當提高長期從事教育教學工作的中小學退休教師的退休金比例。第三十二條社會力量所辦學校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障。第七章獎勵第三十三條教師在教育教學、培養(yǎng)人才、科學研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優(yōu)異的，由所在學校予以表彰、獎勵。國務院和地方各級人民政府及其有關部門對有突出貢獻的教師，應當予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師，依照國家有關規(guī)定授予榮譽稱號。第八章法律責任第三十五條【侮辱毆打教師行為的法律責任】侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條【打擊報復教師行為的法律責任】對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復的，由其所在單位或者上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。國家工作人員對教師打擊報復構成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責任。第三十七條【教師不當行為的處理】教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。（一）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；（二）體罰學生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條【教師申訴】教師對學?；蛘咂渌逃龣C構侵犯其合法權益的，或者對學?；蛘咂渌逃龣C構作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應

簡介：涉農(nóng)法律法規(guī)和會計職業(yè)道德,主講董春鎖,涉農(nóng)法律法規(guī),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)業(yè)法種子法農(nóng)藥管理辦法基本農(nóng)田保護條例,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,三鹿集團的毒奶粉事件失去寶貝孫子后哭的死去活來的老人,痛苦的奶農(nóng),,三聚氰胺犯罪嫌疑人被查,,蘇丹紅事件,,蘇丹紅事件,生豬瘦肉精事件,,填埋現(xiàn)場消毒,,福壽螺,,食用福壽螺感染“廣州管圓線蟲病引發(fā)的腦膜炎”,,含致癌物孔雀石綠的桂魚,,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,1、總論2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理3、農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法4、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法5、綠色食品標志管理辦法6、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法7、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,1、總論1、1什么是農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，包括在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是說農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。1、2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責1、3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準由農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理,1）什么是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)地安全2）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督和管理3）禁止生產(chǎn)區(qū)的劃定與調(diào)整。4）產(chǎn)地保護5）監(jiān)督檢查,2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理,2、1什么是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)地安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是指植物、動物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求。2、2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理由農(nóng)業(yè)部負責，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理,2、3禁止生產(chǎn)區(qū)的劃定與調(diào)整A、哪些生產(chǎn)地應該劃定為禁止生產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標準，并導致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，應當劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。B、禁止生產(chǎn)區(qū)劃定程序縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當組織專家論證，并附具下列材料報本級人民政府批準后公布。C、對禁止生產(chǎn)區(qū)的相關規(guī)定禁止生產(chǎn)區(qū)劃定后，不得改變耕地、基本農(nóng)田的性質(zhì)，不得降低農(nóng)用地征地補償標準?？h級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在禁止生產(chǎn)區(qū)設置標示牌D、禁止生產(chǎn)區(qū)的調(diào)整2、4產(chǎn)地保護2、5監(jiān)督檢查,農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法,1）什么是農(nóng)產(chǎn)品地理標志2）農(nóng)產(chǎn)品地理標志如何申報、登記3）標志使用4）監(jiān)督管理,農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法,1）什么是農(nóng)產(chǎn)品地理標志農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。,重慶涪陵榨菜,,河南信陽毛尖茶,,新疆庫爾勒香梨,,運城稷山板棗,,農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申報、登記、使用和管理,2）農(nóng)產(chǎn)品地理標志如何申報、登記A、農(nóng)產(chǎn)品地理標志由哪些部門負責全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記工作由農(nóng)業(yè)部負責，具體由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責。B、申請地理標志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應當符合哪些條件C、對登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請人有什么要求D、申報程序3）標志使用A、申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志的條件B、使用費用及使用者的權利和義務4）監(jiān)督管理,申請地理標志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應當符合哪些條件,一稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構成；二產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；三產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；四產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；五產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術規(guī)范要求。,對登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請人有什么要求,農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請人為縣級以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等組織。條件一具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志及其產(chǎn)品的能力；二具有為地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導服務的能力；三具有獨立承擔民事責任的能力。,申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志的條件,一生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自登記確定的地域范圍；二已取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；三能夠嚴格按照規(guī)定的質(zhì)量技術規(guī)范組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；四具有地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營能力。,使用費用及使用者的權利和義務,費用零費用。權利一可以在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志；二可以使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志進行宣傳和參加展覽、展示及展銷。義務一自覺接受登記證書持有人的監(jiān)督檢查；二保證地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽；三正確規(guī)范地使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。,農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法,1、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的監(jiān)管及經(jīng)費預算2、農(nóng)產(chǎn)品包裝A、哪些農(nóng)產(chǎn)品在銷售時必須要包裝B、包裝時應遵循哪些原則3、農(nóng)產(chǎn)品標識A、農(nóng)產(chǎn)品應該標識哪些內(nèi)容B、標識要求4、監(jiān)督檢查與處罰,農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的監(jiān)管及經(jīng)費預算,全國農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的監(jiān)督管理工作由農(nóng)業(yè)部負責，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當將農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理經(jīng)費納入年度預算。,哪些農(nóng)產(chǎn)品在銷售時必須要包裝,一獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。二省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品在拆包后直接向消費者銷售的，可以不再另行包裝。,包裝時應遵循哪些原則,農(nóng)產(chǎn)品包裝應當符合農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運。包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強制性技術規(guī)范要求。包裝農(nóng)產(chǎn)品應當防止機械損傷和二次污染。,農(nóng)產(chǎn)品應該標識的內(nèi)容,待包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應當在包裝物上標注品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。若銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標志使用權的農(nóng)產(chǎn)品，應當標注相應標志和發(fā)證機構。,綠色食品標志管理辦法,1什么是綠色食品2）何為綠色食品標志3）綠色食品必須具備的條件4）哪些產(chǎn)品可申請使用綠色食品標志5）綠色食品標志的編號6）如何申請綠色食品標志7）綠色食品標志的使用8）費用,綠色食品標志管理辦法,1、什么是綠色食品綠色食品是指經(jīng)專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品。,何為綠色食品標志,綠色食品標志是由綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理總局商標局正式注冊的質(zhì)量證明標志。它由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態(tài)；顏色為綠色，象征著生命，農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。,綠色食品標志,,綠色食品必須具備的條件,（一）產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準。（二）農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程。（三）產(chǎn)品必須符合綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標準。（四）產(chǎn)品外包裝必須符合國家食品標簽通用標準，符合綠色食品特定的包裝、裝潢和標簽規(guī)定。,可申請使用綠色食品標志的產(chǎn)品,按商標法有關規(guī)定，具備條件可申請使用綠色食品標志的產(chǎn)品有以下五類。一是肉、非活的家禽、野味、肉汁、水產(chǎn)品、罐頭食品、腌漬、干制水果及制品、腌制、干制蔬菜、蛋品、奶及乳制品、食用油脂、色拉、食用果膠、加工過的堅果、菌類干制品、食物蛋白。二是咖啡、咖啡代用品、可可、茶及茶葉代用品、糖、糖果、南糖、蜂蜜、糖漿及非醫(yī)用營養(yǎng)食品、面色、糕點、代乳制品、方便食品、面粉等五谷雜糧、面制品、膨化食品、豆制品、食用淀粉及其制品、飲用冰、冰制品、食鹽、醬油、醋、芥末、味精、沙司等調(diào)味品、酵母、食用香精、香料、家用嫩肉劑等。三是未加工的林業(yè)產(chǎn)品、未加工的谷物及農(nóng)產(chǎn)品、花卉、園藝產(chǎn)品、草木、活生物、未加工的水果及干新鮮蔬菜、種籽、動物飼料等。四是啤酒、不含酒精飲料、糖漿及其它供飲料用的制劑。五是含酒精的飲料（除啤酒外）。,綠色食品標志的編號,ＬＢ－ＸＸ－ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。“ＬＢ”是綠色食品標志代碼，后面的兩位數(shù)代表產(chǎn)品分類，最后１０位數(shù)字含義如下一、二位是批準年度，三、四位是批準月份，五、六位是省區(qū)，七、八、九位是產(chǎn)品序號，最后一位是產(chǎn)品級別（Ａ級為“１”，ＡＡ級為“２”）。從序號中能夠辨別出此產(chǎn)品相關信息，同時鑒別出“綠標”是否已過使用期。,如何申請綠色食品標志,1、申請人填寫申請表2、對產(chǎn)地進行環(huán)境評價3、省綠色食品管理部門對材料進行初審，并報合格材料給中國綠色食品發(fā)展中心。4、審核材料、抽檢產(chǎn)品5、綜合審查含實地核查，簽訂“綠色食品標志使用協(xié)議”由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)綠色食品標志使用證書及編號；報國家工商行政管理局商標局備案，同時公告于眾。,綠色食品標志的使用,A、標志使用范圍和時間B、綠色食品標志標簽要求C、綠色食品標志在使用期間因產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境變化引發(fā)的規(guī)定D、處罰,費用,各級綠色食品管理部門可按有關規(guī)定收取管理費。,無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法,1、什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品2、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)管3、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地條件、生產(chǎn)管理及產(chǎn)地認證4、產(chǎn)品認證5、監(jiān)督管理及處罰,什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品,無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)專門機構認定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的產(chǎn)品。,無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照國務院的有關規(guī)定，分工負責，共同做好管理工作。,產(chǎn)地條件要求,一產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標準要求二區(qū)域范圍明確三具備一定的生產(chǎn)規(guī)模四產(chǎn)地應當樹立標示牌，標明范圍、產(chǎn)品品種、責任人,生產(chǎn)管理條件,一生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術的標準要求；二有相應的專業(yè)技術和管理人員；三有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。（四）生產(chǎn)中應當嚴格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。,產(chǎn)地認證,1、遞交申請書面申請應當包括以下內(nèi)容一申請人的姓名名稱、地址、電話號碼；二產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；三無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；四產(chǎn)地環(huán)境說明；五無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；六有關專業(yè)技術和管理人員的資質(zhì)證明材料；七保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；八其他有關材料。2、初審材料并上報上級單位3、復審材料并完成現(xiàn)場檢查4、頒發(fā)證書并報上級備案,產(chǎn)品認證,1）向具有資質(zhì)的認證機構遞交申請。書面申請應當包括以下內(nèi)容一申請人的姓名名稱、地址、電話號碼；二產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；三無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；四產(chǎn)地環(huán)境說明；五無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；六有關專業(yè)技術和管理人員的資質(zhì)證明材料；七保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；八無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書；九生產(chǎn)過程記錄檔案；十認證機構要求提交的其他材料。2、審核材料、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品檢測3、頒發(fā)證書、上報備案,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法,1、什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品標志2、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的監(jiān)督管理3、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的申請、審核和發(fā)放4、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的使用5、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制6、處罰,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法,1、什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品標志,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的監(jiān)督管理,農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）對全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標志實行統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照職責分工依法負責本行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的監(jiān)督檢查工作。,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的使用,獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書的單位和個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品或者其包裝上加施無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，用以證明產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標準。使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的單位和個人，應當在無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書規(guī)定的產(chǎn)品范圍和有效期內(nèi)使用，不得超范圍和逾期使用，不得買賣和轉(zhuǎn)讓。,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制工作應當由經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委考核合格的印制單位承擔，其他任何單位和個人不得擅自印制。,農(nóng)業(yè)法,1、農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2、我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)4、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工5、糧食安全6、農(nóng)業(yè)投入、支持與保護7、農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育8、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護9、農(nóng)民權益保護10、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展11、執(zhí)法監(jiān)督和法律責任,農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,1、何為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。,我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,基本經(jīng)濟制度1、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展2、以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制3、以按勞分配為主體、多種分配方式并存農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制1、實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，保護農(nóng)民對承包土地的使用權2、鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。3、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法興辦各類企業(yè)。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)生產(chǎn),1、加強農(nóng)田水利設施建設，對缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給予重點扶持。2、鼓勵、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進、適用的農(nóng)業(yè)機械，并給予資金扶持。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度,農(nóng)產(chǎn)品流通和加工,每畝少掙數(shù)千塊，菜農(nóng)實在很無奈,穩(wěn)定菜價關鍵在遏制流通環(huán)節(jié)亂象,,菜價崩跌農(nóng)民悲痛猛砸高麗菜表達不滿情緒,,農(nóng)產(chǎn)品流通,1、國家鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動。2、提供市場信息，為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務。3、保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。,農(nóng)產(chǎn)品加工,國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。,農(nóng)產(chǎn)品深加工助農(nóng)民增收,,糧食安全,1、國家采取措施保障糧食安全。2、在糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。3、農(nóng)民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。4、及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。,收購有了保護價農(nóng)民賣糧熱情高,,滿臉喜悅的糧農(nóng),,農(nóng)業(yè)投入、支持與保護,A、財政資金的撥付與使用B、民間資本的投入C、國家鼓勵和扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展D、國家建立健全農(nóng)村金融體系，加強農(nóng)村信用制度建設，加強農(nóng)村金融監(jiān)管。E、國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。,運城市農(nóng)村信用社為農(nóng)戶提供貸款,,農(nóng)業(yè)保險,,“三農(nóng)”保險全面開花農(nóng)民的日子踏實多了,,農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育,1、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)。2、增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費和農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費。3、在農(nóng)村依法實施義務教育，并保障義務教育經(jīng)費。,享受免費教育的快樂學生,,農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,1、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境。2、應當保養(yǎng)耕地，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。預防土地沙化，治理沙化土地。3、全民義務植樹制度，禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。4、妥善處理廢棄物。,農(nóng)民權益保護,1、沒有法律、法規(guī)依據(jù)的收費、罰款，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權拒絕。2、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權拒絕任何方式的攤派、集資。3、禁止任何機關或者單位通過農(nóng)村中小學校向農(nóng)民收費。4、任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用5、不得侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，不得干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。6、興辦公益事業(yè)，需要向村民籌資籌勞的，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議過半數(shù)通過后，方可進行。標準不得超過省級以上人民政府規(guī)定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。,農(nóng)民權益保護,7、村級財務賬目公開，接受農(nóng)民的監(jiān)督。8、向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供生產(chǎn)、技術、信息、文化、保險等有償服務，必須堅持自愿原則，不得強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受服務。9、在收購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。10、農(nóng)戶因生產(chǎn)資料質(zhì)量問題遭受損失的，出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營者應當予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失。11、農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為維護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出合法要求的權利，上級政府及相關部門應當按照國家規(guī)定及時給予答復。侵犯農(nóng)民權益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,A、堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點地推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。B、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)移富余的農(nóng)業(yè)勞動力。C、完善農(nóng)村社會救濟制度和農(nóng)村合作醫(yī)療。D、加強扶貧開發(fā)。,執(zhí)法監(jiān)督和法律責任,1、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示行政執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序。有關單位或者個人應當配合。2、侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織合法權益的，依法承擔賠償責任。3、截留、挪用有關農(nóng)業(yè)資金，應限期歸還。構成犯罪的，依法追究刑事責任4、違法收費、罰款、攤派的，責令限期歸還，構成犯罪的，依法追究刑事責任。5、強迫農(nóng)民以資代勞的，接受有償服務的，責令改正，并返還其違法收取的費用。,假種子坑農(nóng)事件,玉米卻長成了小蘇角，紅薯秧長出了梅豆角,村民剝開滿是“黑霉霉”的玉米滿腔憤怒問題種子讓農(nóng)民欲哭無淚,,假種坑農(nóng)“3畝地只長出8個西瓜”,,假種坑農(nóng)幾時休,,,,種子法,1、什么是種子以及種子工作的監(jiān)管2、種子生產(chǎn)3、種子經(jīng)營4、種子使用5、種子質(zhì)量6、種子行政管理7、法律責任,種子法,1、什么是種子以及種子工作的監(jiān)管種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料全國農(nóng)作物種子和林木種子工作由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管；縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。,種子生產(chǎn),A、種子生產(chǎn)制度種子生產(chǎn)實行許可制度。,種子生產(chǎn)許可證,,種子生產(chǎn)許可證,,種子生產(chǎn)許可證的申領條件及規(guī)定,條件（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（二）具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；（三）具有與種子生產(chǎn)相適應的資金和生產(chǎn)、檢驗設施；（四）具有相應的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗技術人員；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。規(guī)定種子生產(chǎn)許可證應當注明生產(chǎn)種子的品種、地點和有效期限等項目。,種子經(jīng)營,A、種子經(jīng)營制度種子經(jīng)營實行許可制度。,種子經(jīng)營許可證,,種子經(jīng)營許可證的頒發(fā),種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。一般種子由所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結合并達到國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進出口業(yè)務的公司由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā),種子經(jīng)營許可證的申領條件及規(guī)定,條件（一）具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應的資金及獨立承擔民事責任的能力；（二）具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術的人員；（三）具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗種子質(zhì)量的儀器設備。（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。規(guī)定許可證應當注明種子經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式及有效期限、有效區(qū)域等項目。,種子經(jīng)營者的權利和責任,任何單位和個人不得非法干預種子經(jīng)營者的自主經(jīng)營權向種子使用者提供種子的相關說明，并對種子質(zhì)量負責。未經(jīng)批準，不得收購珍貴樹木種子和本級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子。銷售的種子應當加工、分級、包裝銷售的種子應當附有標簽，銷售進口種子的，應當附有中文標簽。種子廣告的內(nèi)容其主要性狀描述應當與審定公告一致。,種子使用,種子使用者有權按照自己的意愿購買種子種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應當予以賠償，經(jīng)營者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責任的，經(jīng)營者有權向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。發(fā)生民事糾紛的，當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。也可以直接向人民法院起訴。,種子質(zhì)量,種子的生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標準，由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定。農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負責對種子質(zhì)量的監(jiān)督。假種子（一以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的。劣種子（一質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的；（二）質(zhì)量低于標簽標注指標的；（三因變質(zhì)不能作種子使用的；（四）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（五帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的,種子行政管理,農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機關。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務時應當出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照本法實施有關證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費外，不得收取其他費用。,法律責任,生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的處理決定。違反種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證的。違反種子銷售渠道的處理規(guī)定。違反種子包裝、標簽、檔案管理規(guī)定。私自進、出口種子經(jīng)營、推廣未經(jīng)審定通過的種子的，收購禁止收購的種子。種子質(zhì)量檢驗機構出具虛假檢驗證明，違規(guī)核發(fā)種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證的。,農(nóng)藥管理調(diào)例,了解曾發(fā)生的假農(nóng)藥事件，認識加強農(nóng)藥管理的重要性。,假農(nóng)藥,,農(nóng)民朱守俊，拿著田邊多種防治“條紋葉枯病”的藥袋，心急如焚。,,用假農(nóng)藥后成片的秧苗從梢到根部慢慢地枯死。,,浙江省余姚市人民法院對這起假農(nóng)藥坑農(nóng)案件進行了開庭審理,,蟲沒有殺掉，卻把水稻殺掉了,受到藥害的水稻根系腐爛,農(nóng)藥管理調(diào)例,1、農(nóng)藥的監(jiān)管部門2、農(nóng)藥登記制度3、農(nóng)藥生產(chǎn)制度A、國家實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。B、開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的條件。C、農(nóng)藥產(chǎn)品的包裝和出廠,農(nóng)藥生產(chǎn)許可證,,開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的條件,（一）有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應的技術人員和技術工人；（二）有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應的廠房、生產(chǎn)設施和衛(wèi)生環(huán)境；（三）有符合國家勞動安全、衛(wèi)生標準的設施和相應的勞動安全、衛(wèi)生管理制度；（四）有產(chǎn)品質(zhì)量標準和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系；（五）所生產(chǎn)的農(nóng)藥是依法取得農(nóng)藥登記的農(nóng)藥；（六）有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治設施和措施，并且污染物排放不超過國家和地方規(guī)定的排放標準。,農(nóng)藥經(jīng)營制度,A、農(nóng)藥經(jīng)營單位應具備的條件B、哪些單位可以經(jīng)營農(nóng)藥C、農(nóng)藥銷售,農(nóng)藥經(jīng)營許可證,,農(nóng)藥經(jīng)營單位應具備的條件,（一）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的技術人員；（二）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設施、措施；（三）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的規(guī)章制度；（四）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的質(zhì)量管理制度和管理手段,可以經(jīng)營農(nóng)藥的單位,（一）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（二）植物保護站；（三）土壤肥料站；（四）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構；（五）森林病蟲害防治機構；（六）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（七）國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。,農(nóng)藥使用制度,有計劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩抗藥性，提高防治效果。按照規(guī)定安全、合理使用農(nóng)藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材和衛(wèi)生害蟲拒絕使用劇毒、高毒農(nóng)藥。,其他規(guī)定,任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口或者使用無證（無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件。）農(nóng)藥以及國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假農(nóng)藥，劣質(zhì)農(nóng)藥。禁止經(jīng)營無標簽或者標簽殘缺不清的農(nóng)藥。未經(jīng)登記的農(nóng)藥，禁止廣告宣傳。已經(jīng)登記的農(nóng)藥，在登記有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有嚴重危害的應限制使用或者撤銷登記。禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過標準的農(nóng)副產(chǎn)品。,假農(nóng)藥,（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的；（二）所含有效成分的種類、名稱與產(chǎn)品標簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成分的種類、名稱不符的。,劣質(zhì)農(nóng)藥,（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的；（二）

簡介：1、法律類安全生產(chǎn)法；礦山安全法；職業(yè)病防治法；突發(fā)事件應對法；公務員法；行政監(jiān)察法；行政處罰法；行政許可法；勞動法；礦產(chǎn)資源法；行政復議法；行政訴訟法；國家賠償法。2、法規(guī)類礦山安全法實施條例（勞動部令第4號）；安全生產(chǎn)許可證條例（國務院令第397號）；生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）；特種設備安全監(jiān)察條例。3、地方性法規(guī)湖南省安全生產(chǎn)條例；湖南省錯案和執(zhí)法過錯責任追究條例；湖南省實施中華人民共和國礦山安全法辦法。4、規(guī)章類小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局39號令）；安全生產(chǎn)培訓管理辦法國家安監(jiān)總局44號令勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定國家安監(jiān)總局1號令；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定國家安監(jiān)總局3號令；尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定國家安監(jiān)總局38號令；注冊安全工程師管理規(guī)定國家安監(jiān)總局11號令；生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定國家安監(jiān)總局13號令；安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法國家安監(jiān)總局15號令；安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國家安監(jiān)總局16號令；生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法國家安監(jiān)總局17號令；非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法國家安監(jiān)總局20號令；行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法（湖南省人民政府令2007第1號）。6、標準金屬非金屬礦山安全規(guī)程；“六大系統(tǒng)”建設規(guī)范；企業(yè)職工傷亡事故分類；選礦安全規(guī)程；高處作業(yè)分級；爆破安全規(guī)程；礦燈安全性能通用要求；防塵防爆安全規(guī)程；礦山安全標志；安全標志及其使用導則；生產(chǎn)性粉塵作業(yè)場所危害程度分級；起重機械安全規(guī)程；豎井罐籠提升信號系統(tǒng)安全技術要求；罐籠安全技術要求；礦山電力設計規(guī)范；地質(zhì)勘探安全規(guī)程；尾礦庫安全技術規(guī)程；金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)程；礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范；礦井提升機和礦用提升絞車安全要求；建筑設計防火規(guī)范；尾礦設施施工及驗收規(guī)程；企業(yè)職工傷亡事故分類標準；作業(yè)場所空氣中粉塵測定方法；安全電壓；高溫作業(yè)分級；體力勞動強度分級；安全帶；安全網(wǎng)；手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規(guī)程；固定式工業(yè)防護欄桿；金屬非金屬地下礦山通風安全技術規(guī)范；石膏礦地下開采安全技術規(guī)范；金屬非金屬礦山豎井提升系統(tǒng)防墜器安全性能檢測檢驗規(guī)范；金屬非金屬礦山在用纏繞式提升機安全檢測檢驗規(guī)范；金屬非金屬礦山在用摩擦式提升機安全檢測檢驗規(guī)范；金屬非金屬礦山在用提升絞車安全檢測檢驗規(guī)范。7、規(guī)范性文件國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)【2004】2號）；國務院關于進一步加強企業(yè)安全生

簡介：1民族宗教政策法律法民族宗教政策法律法規(guī)知識競賽識競賽100題一、填空題一、填空題1、（民族區(qū)域自治）是我國解決國內(nèi)民族問題唯一正確的基本綱領和原則。2、（中國特色社會主義道路）是解決我國民族問題的根本道路中國的民族問題必須放到建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局中來解決。3、2005年5月，胡錦濤總書記在中央民族工作會議重要講話中明確提出（平等團結互助）是社會主義民族關系的本質(zhì)特征。4、新世紀新階段，我國民族工作要把（共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展）作為主題。5、新中國建國初期，我們黨就提出了中國宗教具（群眾性、民族性、國際性、長期性、復雜性）的“五性”特征，這是符合中國實際的馬克思主義的科學概括。6、（保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪）是我國依法管理宗教事務的要旨。7、（馬克思主義民族觀）是馬克思主義關于民族與民族問題的基本觀點與綱領政策構建成的思想體系，是中國共產(chǎn)黨和中國政府制定民族法規(guī)政策的重要理論依據(jù)。8、國家利益代表著各民族的根本利益，因此，維護國家統(tǒng)一和民族團結，就是實現(xiàn)（各族人民）的最大利益。9（民族平等和民族團結）是馬克思主義處理民族問題的根本原則，也是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的基本政策。10、在長期的歷史發(fā)展中，我國各民族頻繁遷徙，相互影響、相互交融，逐漸形成了（大雜居小聚居）的分布格局。11、胡錦濤總書記指出新疆的問題歸根到底要靠（加快發(fā)展、科學發(fā)展）來解決。12、胡錦濤總書記強調(diào)（社會穩(wěn)定）是新疆發(fā)展的前提和保障。（發(fā)展）是硬道理，是第一要務；（穩(wěn)定）是硬任務，是第一責任。13、胡錦濤總書記指出（民族分裂勢力）是各族人民共同的敵人，是危害我國主權、安全、發(fā)展利益的心腹大患。14、在新疆這個多民族地區(qū)構建社會主義和諧社會，以（文化認同）為目標指向的和諧文化建設具有基礎性、先導性地位和作用。15、（民族分裂主義）是一種反動政治思潮、政治主張和現(xiàn)實行為，是新疆各族人民的大敵，是對新疆和諧文化建設和中華民族共有精神家園的最大破壞。16、新疆反分裂斗爭的工作方針是（主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵）。17、十八屆三中全會的具體召開時間是（2013年11月9日）。18、十八屆三中全會文件中指出全面深化改革的總目標是（完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化）。19、全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進（經(jīng)濟社會發(fā)展）中的積極作用。20、自治區(qū)11文件的核心內(nèi)容是（依法治理非法宗教活動，遏制宗教極端思想滲透）。21、籌備設立宗教活動場所，由宗教團體向擬設立的宗教活動場所所在地的（縣級人民政府宗教事務）部門提出申請。22、宗教活動場所（合并）、（分立）、（終止）或者（變更）登記內(nèi)容的，應當?shù)皆怯浌芾頇C關辦理相應的變更登記手續(xù)。23、宗教活動場所應當成立管理組織，實行（民主管理）。宗教活動場所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報該場所的登記管理機關備案。24、宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷（宗教用品）、（宗教藝術品）和（宗教出版物）。25、宗教活動場所應當防范本場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等（傷害信教公民宗教感情）、（破壞民族團結）、（影響社會穩(wěn)定）的事件。26、宗教團體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的（房屋）、（構筑物）、3權利）。56、在新疆，各民族間政治地位的平等主要通過（民族區(qū)域自治制度）得以實現(xiàn)。57、在新疆，加強各民族間的團結有著特別重要的意義，是做好新疆一切工作的重要保證。多年來，自治區(qū)政府大力倡導（人人都有民族團結思想，人人都講民族團結，人人都懂民族政策，人人都做民族團結的好事）。58、在新疆，各族人民充分享有（宗教信仰自由）的權利，信教或不信教完全由公民自由選擇，受法律的保護，任何機關、團體和個人不得干涉。59、開展民族團結教育活動應當堅持（因人施教、正面教育、注重實效、與時俱進）的原則。60、中國少數(shù)民族四大史詩中新疆就流傳了三種，分別是柯爾克孜族史詩（瑪納斯）、蒙古族史詩（江格爾）、藏族史詩（格薩爾）。二簡答題二簡答題61、什么是民族、什么是民族民族是人們在歷史發(fā)展過程中形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體62、建立什么樣的新型民族關系，不僅是黨和國家在政策層面推動的結果，也是隨著各民、建立什么樣的新型民族關系，不僅是黨和國家在政策層面推動的結果，也是隨著各民族間社會交往的日益增多，利益逐漸趨向一致、自然發(fā)展的結果族間社會交往的日益增多，利益逐漸趨向一致、自然發(fā)展的結果平等、團結、互助、和諧63、什么是民族區(qū)域自治制度、什么是民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度中國政府結合國內(nèi)實際情況采取的旨在解決國內(nèi)民族問題的一項基本政策是我國一項非常重要的政治制度64民族團結和祖國統(tǒng)一是全國各族人民的根本利益所在民族團結和祖國統(tǒng)一是全國各族人民的根本利益所在切實維護新疆社會政治穩(wěn)定切實維護新疆社會政治穩(wěn)定有利有利于什么于什么1民族凝聚力的提升和國家綜合國力的增強2社會主義和諧社會的構建3民族團結和國家統(tǒng)一4邊防和國家政權的鞏固65、當前當前新疆各族人民和全國人民正緊密團結在黨中央周圍新疆各族人民和全國人民正緊密團結在黨中央周圍全力以赴迎戰(zhàn)國際金融危機全力以赴迎戰(zhàn)國際金融危機影響影響為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標努力奮斗為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標努力奮斗新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭和大好新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭和大好局面出現(xiàn)的原因是什么局面出現(xiàn)的原因是什么1中國共產(chǎn)黨的正確領導2中央政府對新疆自治區(qū)正確行使其職能3新疆實行民族區(qū)域自治調(diào)動了各族人民的建設積極性和創(chuàng)造性66、新疆維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例是哪一年頒布的共有多少章多少條新疆維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例是哪一年頒布的共有多少章多少條新疆維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例于2009年12月29日頒布，共有六章41條。67、今年自治州黨委提出的民族團結“細胞工程”創(chuàng)建的內(nèi)容是什么、今年自治州黨委提出的民族團結“細胞工程”創(chuàng)建的內(nèi)容是什么要從根本的人與人之間的團結、人與人之間的和睦相處做起，大力倡導人人爭做民族團結的好村民、好居民、好員工、好職工、好學生，大力推動每一個家庭、每一個集體爭創(chuàng)民族團結好家庭、好鄰居、好單元、好巷道、好科室、好班子、好處室、好小組、好班級，全面提升民族團結進步模范村隊、社區(qū)、學校、企業(yè)、醫(yī)院、機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建水平，擴大創(chuàng)建工作的覆蓋面。68、什么是民族風俗習慣、什么是民族風俗習慣風俗習慣是一個民族在其歷史發(fā)展過程中，相沿久積而形成的喜好、，風尚、習俗和禁忌等。是民族特點的重要組成部分，也是一個民族區(qū)別于別一個民族的重要標志之一。69、民族團結政策的內(nèi)容主要有哪些、民族團結政策的內(nèi)容主要有哪些一是反對民族壓迫和民族歧視；二是維護和促進各民族之間和民族內(nèi)部的團結；三是各民族人民共同促進國家的發(fā)展繁榮。70、涉及宗教內(nèi)容的出版物，應當符合出版管理條例的規(guī)定，并不得含有哪些內(nèi)容、涉及宗教內(nèi)容的出版物，應當符合出版管理條例的規(guī)定，并不得含有哪些內(nèi)容（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；

簡介：1民族宗教政策法律法民族宗教政策法律法規(guī)知識競賽識競賽100題一、填空題一、填空題1、（民族區(qū)域自治）是我國解決國內(nèi)民族問題唯一正確的基本綱領和原則。2、（中國特色社會主義道路）是解決我國民族問題的根本道路中國的民族問題必須放到建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局中來解決。3、2005年5月，胡錦濤總書記在中央民族工作會議重要講話中明確提出（平等團結互助）是社會主義民族關系的本質(zhì)特征。4、新世紀新階段，我國民族工作要把（共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展）作為主題。5、新中國建國初期，我們黨就提出了中國宗教具（群眾性、民族性、國際性、長期性、復雜性）的“五性”特征，這是符合中國實際的馬克思主義的科學概括。6、（保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪）是我國依法管理宗教事務的要旨。7、（馬克思主義民族觀）是馬克思主義關于民族與民族問題的基本觀點與綱領政策構建成的思想體系，是中國共產(chǎn)黨和中國政府制定民族法規(guī)政策的重要理論依據(jù)。8、國家利益代表著各民族的根本利益，因此，維護國家統(tǒng)一和民族團結，就是實現(xiàn)（各族人民）的最大利益。9（民族平等和民族團結）是馬克思主義處理民族問題的根本原則，也是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的基本政策。10、在長期的歷史發(fā)展中，我國各民族頻繁遷徙，相互影響、相互交融，逐漸形成了（大雜居小聚居）的分布格局。11、胡錦濤總書記指出新疆的問題歸根到底要靠（加快發(fā)展、科學發(fā)展）來解決。12、胡錦濤總書記強調(diào)（社會穩(wěn)定）是新疆發(fā)展的前提和保障。（發(fā)展）是硬道理，是第一要務；（穩(wěn)定）是硬任務，是第一責任。13、胡錦濤總書記指出（民族分裂勢力）是各族人民共同的敵人，是危害我國主權、安全、發(fā)展利益的心腹大患。14、在新疆這個多民族地區(qū)構建社會主義和諧社會，以（文化認同）為目標指向的和諧文化建設具有基礎性、先導性地位和作用。15、（民族分裂主義）是一種反動政治思潮、政治主張和現(xiàn)實行為，是新疆各族人民的大敵，是對新疆和諧文化建設和中華民族共有精神家園的最大破壞。16、新疆反分裂斗爭的工作方針是（主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵）。17、十八屆三中全會的具體召開時間是（2013年11月9日）。18、十八屆三中全會文件中指出全面深化改革的總目標是（完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化）。19、全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進（經(jīng)濟社會發(fā)展）中的積極作用。20、自治區(qū)11文件的核心內(nèi)容是（依法治理非法宗教活動，遏制宗教極端思想滲透）。21、籌備設立宗教活動場所，由宗教團體向擬設立的宗教活動場所所在地的（縣級人民政府宗教事務）部門提出申請。22、宗教活動場所（合并）、（分立）、（終止）或者（變更）登記內(nèi)容的，應當?shù)皆怯浌芾頇C關辦理相應的變更登記手續(xù)。23、宗教活動場所應當成立管理組織，實行（民主管理）。宗教活動場所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報該場所的登記管理機關備案。24、宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷（宗教用品）、（宗教藝術品）和（宗教出版物）。25、宗教活動場所應當防范本場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等（傷害信教公民宗教感情）、（破壞民族團結）、（影響社會穩(wěn)定）的事件。26、宗教團體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的（房屋）、（構筑物）、3權利）。56、在新疆，各民族間政治地位的平等主要通過（民族區(qū)域自治制度）得以實現(xiàn)。57、在新疆，加強各民族間的團結有著特別重要的意義，是做好新疆一切工作的重要保證。多年來，自治區(qū)政府大力倡導（人人都有民族團結思想，人人都講民族團結，人人都懂民族政策，人人都做民族團結的好事）。58、在新疆，各族人民充分享有（宗教信仰自由）的權利，信教或不信教完全由公民自由選擇，受法律的保護，任何機關、團體和個人不得干涉。59、開展民族團結教育活動應當堅持（因人施教、正面教育、注重實效、與時俱進）的原則。60、中國少數(shù)民族四大史詩中新疆就流傳了三種，分別是柯爾克孜族史詩（瑪納斯）、蒙古族史詩（江格爾）、藏族史詩（格薩爾）。二簡答題二簡答題61、什么是民族、什么是民族民族是人們在歷史發(fā)展過程中形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體62、建立什么樣的新型民族關系，不僅是黨和國家在政策層面推動的結果，也是隨著各民、建立什么樣的新型民族關系，不僅是黨和國家在政策層面推動的結果，也是隨著各民族間社會交往的日益增多，利益逐漸趨向一致、自然發(fā)展的結果族間社會交往的日益增多，利益逐漸趨向一致、自然發(fā)展的結果平等、團結、互助、和諧63、什么是民族區(qū)域自治制度、什么是民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度中國政府結合國內(nèi)實際情況采取的旨在解決國內(nèi)民族問題的一項基本政策是我國一項非常重要的政治制度64民族團結和祖國統(tǒng)一是全國各族人民的根本利益所在民族團結和祖國統(tǒng)一是全國各族人民的根本利益所在切實維護新疆社會政治穩(wěn)定切實維護新疆社會政治穩(wěn)定有利有利于什么于什么1民族凝聚力的提升和國家綜合國力的增強2社會主義和諧社會的構建3民族團結和國家統(tǒng)一4邊防和國家政權的鞏固65、當前當前新疆各族人民和全國人民正緊密團結在黨中央周圍新疆各族人民和全國人民正緊密團結在黨中央周圍全力以赴迎戰(zhàn)國際金融危機全力以赴迎戰(zhàn)國際金融危機影響影響為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標努力奮斗為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標努力奮斗新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭和大好新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭和大好局面出現(xiàn)的原因是什么局面出現(xiàn)的原因是什么1中國共產(chǎn)黨的正確領導2中央政府對新疆自治區(qū)正確行使其職能3新疆實行民族區(qū)域自治調(diào)動了各族人民的建設積極性和創(chuàng)造性66、新疆維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例是哪一年頒布的共有多少章多少條新疆維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例是哪一年頒布的共有多少章多少條新疆維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例于2009年12月29日頒布，共有六章41條。67、今年自治州黨委提出的民族團結“細胞工程”創(chuàng)建的內(nèi)容是什么、今年自治州黨委提出的民族團結“細胞工程”創(chuàng)建的內(nèi)容是什么要從根本的人與人之間的團結、人與人之間的和睦相處做起，大力倡導人人爭做民族團結的好村民、好居民、好員工、好職工、好學生，大力推動每一個家庭、每一個集體爭創(chuàng)民族團結好家庭、好鄰居、好單元、好巷道、好科室、好班子、好處室、好小組、好班級，全面提升民族團結進步模范村隊、社區(qū)、學校、企業(yè)、醫(yī)院、機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建水平，擴大創(chuàng)建工作的覆蓋面。68、什么是民族風俗習慣、什么是民族風俗習慣風俗習慣是一個民族在其歷史發(fā)展過程中，相沿久積而形成的喜好、，風尚、習俗和禁忌等。是民族特點的重要組成部分，也是一個民族區(qū)別于別一個民族的重要標志之一。69、民族團結政策的內(nèi)容主要有哪些、民族團結政策的內(nèi)容主要有哪些一是反對民族壓迫和民族歧視；二是維護和促進各民族之間和民族內(nèi)部的團結；三是各民族人民共同促進國家的發(fā)展繁榮。70、涉及宗教內(nèi)容的出版物，應當符合出版管理條例的規(guī)定，并不得含有哪些內(nèi)容、涉及宗教內(nèi)容的出版物，應當符合出版管理條例的規(guī)定，并不得含有哪些內(nèi)容（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；

簡介：銀行業(yè)法律法規(guī)與綜合能力重點總結銀行業(yè)法律法規(guī)與綜合能力重點總結第二部分銀行業(yè)務第二部分銀行業(yè)務【考點】個人存款業(yè)務辦理儲蓄業(yè)務的原則為“存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密”。自2000年4月1日起，個人在金融機構開立個人存款賬戶時，應當出示本人身份證件，使用實名。個人存款業(yè)務可分為活期存款、定期存款、定活兩便存款、個人通知存款、教育儲蓄存款和保證金存款。1活期存款①計息金額存款的計息起點為元，元以下角分不計利息?；钇诖婵钤诿考径冉Y息日將利息計入本金作為下季的本金計算復利，其他類存款一律不計復利。②計息時間2005年9月21日起，我國對活期存款實行按季度結息，每季度末月的20日為結息日，次日付息。③計息方式一種是積數(shù)計息法，一種是逐筆計息法。采用何種計息方式由各銀行自己決定。目前，各家銀行多使用積數(shù)計息法計算活期存款利息，逐筆計息法計算整存整取定期存款利息。2定期存款①根據(jù)不同的存取方式，定期存款分為整存整取、零存整取、整存零取、存本取息四種，其中，整存整取是定期存款的典型代表。②定期存款利率視期限長短而定，通常期限越長，利率越高。③到期支取的定期存款按約定期限和約定利率計付利息。④定期存款逾期支取時，超過原定存期的部分，除約定自動轉(zhuǎn)存外，按支取日掛牌公告的活期存款利率計付利息，并全部計入本金。⑤定期存款提前支取時，支取部分按活期存款利率計付利息，提前支取部分的利息同本金一并支取。⑥定期存款存期內(nèi)遇有利率調(diào)整，仍按存單開戶日掛牌公告的相應定期存款利率計息。商業(yè)銀行的借款包括短期借款與長期借款兩種。短期借款主要包括同業(yè)拆借、證券回購和向中央銀行借款等形式。長期借款包括發(fā)行普通金融債券、次級金融債券、混合資本債券、可轉(zhuǎn)換債券等。1同業(yè)拆借我國的同業(yè)拆借，是指經(jīng)中國人民銀行批準進入全國銀行間同業(yè)拆借市場的金融機構之間，通過全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借網(wǎng)絡進行的無擔保資金融通的行為。同業(yè)拆借具有期限短、金額大、風險低、手續(xù)簡便等特點，同業(yè)拆借市場上的利率是貨幣市場最鶯要的基準利率之一，上海銀行間同業(yè)拆放利率SHIB是我國正在推行的一套人民幣貨幣市場基準利率指標體系。2債券回購債券回購是商業(yè)銀行短期借款的重要方式，包括質(zhì)押式回購與買斷式回購兩種。與同業(yè)拆借相比，債券回購的風險要低得多，利率一般也低于拆借利率，因此債券回購的交易量遠大于同業(yè)拆借。3向中央銀行借款商業(yè)銀行向中央銀行借款有再貼現(xiàn)與再貸款兩種途徑，一般商業(yè)銀行把向中央銀行借款作為融資的最后選擇，因此中央銀行被稱為“最后貸款人”。4金融債券我國商業(yè)銀行所發(fā)行的金融債券，均是在全國銀行間債券市場上發(fā)行和交易的，商業(yè)銀行發(fā)行金融債券應具備以下條件具有良好的公司治理機制；核心資本充足率不低于4％；最近三年連續(xù)盈利；貸款損失準備計提充足；風險監(jiān)管指標符合監(jiān)管機構的有關規(guī)定；最近三年沒有重大違法、違規(guī)行為；中國人民銀行要求的其他條件?！究键c】貸款業(yè)務概述貸款是銀行最主要的資產(chǎn)，是銀行最主要的資金運用。按照不同的分類標準，貸款業(yè)務可劃分為個人貸款與公司貸款按客戶類型劃分、短期貸款和中長期貸款按貸款期限劃分、信用貸款與擔保貸款按有無擔保劃分。貸款基準利率2004年10月29日，中國人民銀行決定金融機構城鄉(xiāng)信用社除外貸款利率不再設定上限。金融機構根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的貸款基準利率，結合自身經(jīng)營目標，具體制定本機構的貸款利率?！百J款五級分類法”將貸款分為“正常、關注、次級、可疑、損失”五類。其中后三類稱

簡介：金融法律法規(guī)競賽題庫金融法律法規(guī)競賽題庫一、填空題（17）１、儲蓄機構辦理儲蓄業(yè)務，必須遵循“存款自愿，取款自由，存款有息，為儲戶保密”的原則。２、商業(yè)銀行以（效益性、安全性、流動性）為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。３、商業(yè)銀行工作人員利用職務上的便利，貪污、挪用、侵占本行或者客戶資金，構成犯罪的，依法追究刑事責任；未構成犯罪的，應當給予紀律處分。４、內(nèi)部控制是商業(yè)銀行為實現(xiàn)經(jīng)營目標，通過制定和實施一系列制度、程序和方法，對風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程和機制。５、內(nèi)部控制應當滲透到儲匯業(yè)務的各項業(yè)務和各個操作、所有部門環(huán)節(jié)、覆蓋部門和崗位，并由全體人員參與。６、金融機構對協(xié)助查詢、凍結或扣劃工作進行登記，并由有權機關執(zhí)法人員和金融機構經(jīng)辦人員簽字。1商業(yè)銀行拖欠員工的工資和勞動保險2個人儲蓄存款的本金和利息3拖欠的稅款4其他的破產(chǎn)債權14、設立全國性商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為（十億元）15、商業(yè)銀行實行市場調(diào)節(jié)價的服務項目及服務價格，由（中國銀行業(yè)協(xié)會）通過適當方式公布，接受社會監(jiān)督16、商業(yè)銀行對集團客戶授信應實行（客戶經(jīng)理制）二選擇（41）１、下面哪些機構是經(jīng)中國人民銀行或其分支機構批準的合法儲蓄機構（ABC）Ａ、各銀行辦理儲蓄業(yè)務的構Ｂ、信用合作社辦理儲蓄業(yè)務的機構Ｃ、郵政企業(yè)依法辦理儲蓄業(yè)務的機構Ｄ、信托投資公司辦理儲蓄業(yè)務的機構２、儲蓄機構的設置必須具備下列條件ABDＡ、有機構名稱、組織機構和營業(yè)場所Ｂ、熟悉儲蓄業(yè)務的工作人員不少于４人Ｃ、熟悉儲蓄業(yè)務的工作人員不少于２人

簡介：單選題）為調(diào)查恐怖活動嫌疑，經(jīng)有關機關批準，可以根據(jù)其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施。其中不包括（）。OA定期向公安機關報告活動情況OB不得與特定的人員會見或者通信OC兩年內(nèi)不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動OD未經(jīng)公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所正確答案C2、（單選題）下列說法中不正確的是（）。OA公安機關發(fā)現(xiàn)極端主義活動的物品等，應當予以收繳OB公安機關發(fā)現(xiàn)極端主義活動的，應當將有關人員強行帶離現(xiàn)場并登記身份信息OC公安機關發(fā)現(xiàn)利用極端主義危害公共安全的，必要時可以加以制止OD公安機關對宣揚極端主義的行為應當及時制止，并依法追究其法律責任正確答案C3、（單選題）下面關于反恐怖主義工作的說法不正確的是（）。OA懲罰為主、懲防結合OB堅持先發(fā)制敵的原則OC保持主動的原則OD堅持專門工作與群眾路線相結合正確答案A4、（單選題）下列關于采取技術偵察措施的說法中不正確的是（）。OA對偵查到的信息必須長期保存以作他用OB必須經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)OC必須是因反恐怖主義情報信息工作的需要8、（單選題）出入境證件簽發(fā)機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權作出的決定不包括（）。OA決定將其驅(qū)逐出境OB宣布其出境入境證件作廢OC不予簽發(fā)出境入境證件OD決定不準其出境入境正確答案A9、（單選題）下列關于我國國（邊）境安全管理的說法不正確的是（）。OA應當在重點國（邊）境地段和口岸設置視頻圖像采集和防越境報警設施OB可以在重點國（邊）境地段和口岸設置攔阻隔離網(wǎng)OC應當依照規(guī)定對抵離國（邊）境前沿的人員進行檢查OD應當嚴密組織國（邊）境巡邏正確答案B10、（單選題）下列關于在罪犯刑滿釋放前接受安置教育的說法中正確的是（）。OA被安置教育人員無權自行申請解除安置教育OB被決定安置教育的人員對決定不服的，可以向同級人民法院申請復議一次OC罪犯在刑滿釋放前必須接受安置教育OD安置教育機構應當每年對被安置教育人員進行評估