我國(guó)開(kāi)征混合制個(gè)人所得稅稅基確定的研究——基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的分析.pdf

1、本文主要研究混合個(gè)人所得稅制中稅基確定的一系列問(wèn)題，通過(guò)總結(jié)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)開(kāi)征混合制個(gè)人所得稅的稅基確定提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　文章首先介紹了我國(guó)個(gè)人所得稅稅制改革的背景，從“九五計(jì)劃”首次提出向綜合個(gè)人所得稅制改革到“十二五規(guī)劃”提出推行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，已經(jīng)過(guò)去了將近20年，但個(gè)稅改革仍然舉步維艱，文章分析了個(gè)稅改革的困難和可行路徑，認(rèn)為混合制個(gè)人所得稅是我國(guó)個(gè)稅改革的最優(yōu)途徑。在推行混合制個(gè)人所得稅的過(guò)程中，稅

2、基的確定成為理論研究的一大熱點(diǎn)。本文的研究重點(diǎn)就是稅基的確定。
　　對(duì)于個(gè)人所得稅稅基的確定有許多理論學(xué)說(shuō)，包括所的源泉說(shuō)、凈資產(chǎn)增加值說(shuō)、消費(fèi)支出說(shuō)、綜合稅基理論和非綜合稅基理論。根據(jù)這些學(xué)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的分析與研究。
　　我國(guó)目前個(gè)人所得稅稅基中存在許多問(wèn)題，引起這些問(wèn)題的根本原因是現(xiàn)行的分類個(gè)人所得稅制，但由于中國(guó)特有的國(guó)情，改革之路并不平坦。因此需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行漸進(jìn)式改革。
　　美國(guó)是偏向綜合制

3、所得稅的國(guó)家。所有收入合并納稅，但對(duì)資本所得有所優(yōu)惠，即在大體綜合制的情況下引入了少量分類制的要素。美國(guó)的稅收來(lái)源十分廣泛，對(duì)免稅和扣除的法規(guī)也十分完善。英國(guó)是偏向分類制所得稅的國(guó)家。所得按來(lái)源分為勞動(dòng)收入和資本收入兩大類，分別扣除、合并計(jì)稅。英國(guó)個(gè)人所得稅稅收來(lái)源僅限于法規(guī)已定的部分，稅基不及美國(guó)廣泛，但免稅和扣除的范圍非常全面，體現(xiàn)了英國(guó)對(duì)社會(huì)各階層的差異化稅收政策。
　　分析了兩類混合個(gè)人所得稅制國(guó)家的稅基情況，再結(jié)合我國(guó)的