我國農村公共產品供給主體“一體與多元化”研究.pdf

1、改革開放以來，我國農村經濟取得了飛速的發(fā)展，但是在作為農村經濟發(fā)展基礎的公共產品的提供則存在著理論和現(xiàn)實的許多弊端。特別是在我國實行農村稅費改革以后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的進一步削弱，政府作為單一供給主體的農村公共產品供給體制陷入困境。社會主義新農村建設的推進為農村公共產品供給改革提供了契機，公共產品的有效供給既是新農村建設的基本前提，又是新農村建設的目的和要求。農村公共產品不僅是經濟問題，更是社會和政治問題。它直接關系到鄉(xiāng)村的政治穩(wěn)定和社會安

2、定。農村公共產品的供給不僅制約著農村的發(fā)展，對我國突破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元制，建設和諧社會，以及對我國經濟的發(fā)展等都有著舉足輕重的作用。探析農村公共產品供給多元化已成為研究公共產品供給的必然趨勢。 理論分析和實踐經驗表明：在農村公共產品的供給中，應依據公共產品的層次和特性，構建以政府為主體的多元化的農村公共產品供給主體結構。目前，我國現(xiàn)行農村公共產品的供給主體存在著嚴重失衡的問題，從根本上制約著農民、農業(yè)和農村的發(fā)展，應對其進行改革與

3、重構。農村公共產品供給體制改革的實質是要突破傳統(tǒng)的以工農分治、城鄉(xiāng)二元為基本特征的現(xiàn)行公共產品供給制度，逐步建立與中國全面建設小康社會和工農業(yè)和諧發(fā)展相適應、以城鄉(xiāng)公平和諧發(fā)展為目標的新型農村公共產品供給體制。 本文旨在構筑與論證上述農村公共產品供給主體結構，建立一個適應和諧社會發(fā)展，促進農村經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的農村公共產品供給體系。為此筆者立足于我國現(xiàn)實國情，分析了我國農村公共產品的供給歷史、現(xiàn)狀和原因，指出了供給主體單一是