慶陽市經濟發(fā)展戰(zhàn)略思考.pdf

1、改革開放以來，慶陽市區(qū)域經濟有了長足發(fā)展，人民生活得到逐步改善，但由于思想文化落后，自然條件艱苦，經濟基礎薄弱，管理水平低下，經濟發(fā)展戰(zhàn)略不切實際等原因，致使該市經濟發(fā)展相對滯后。一些學者和當地的一些黨政干部雖然對慶陽市經濟發(fā)展戰(zhàn)略做了一些有益探討，但其參考價值不大。具體表現在：一些學者只是單純從理論性、結構性方面套用增長極理論、中心外圍理論、網絡開發(fā)理論來研究慶陽市的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，沒有從歷史、思想文化、人文環(huán)境、市場經濟秩序、自然資源

2、條件、氣候條件、企業(yè)家創(chuàng)新精神、產業(yè)間相互依存和相對關聯、核心競爭力等方面研究，研究出來的發(fā)展戰(zhàn)略理論性很強，但實用性很差；一些學者只是從“純工程技術”的角度做了一些探討，但忽略了投入產出，忽略了成本預算，致使沒有利潤可言，發(fā)展戰(zhàn)略也就無法實施；一些黨政干部對當地的情況雖然比較了解，但由于缺乏系統的經濟理論知識和豐富的商業(yè)經驗，寫出來的發(fā)展戰(zhàn)略基本是經濟工作總結，對經濟發(fā)展幾乎起不到什么推動作用。 作者是土生土長的慶陽市人，長期

3、學習經濟理論知識，對區(qū)域經濟學、財政學、稅收、會計學以及歐美文化、中國的儒、道、佛等文化知識有一定掌握，且身居慶陽市，十幾年的國企和發(fā)改委工作經歷，使作者深切感受到了慶陽市存在的各種問題，經過學習有關專業(yè)知識和查閱有關資料，苦苦思索，找出了慶陽市經濟發(fā)展中存在的主要問題，提出了解決問題的方法，希望本文能對慶陽市經濟發(fā)展提供一些有益的指導性意見。 首先，從自然地理的幾大要素(地理位置、氣候、水文和自然資源)介紹了慶陽市的概況。慶陽

4、市位于甘肅東部，習稱隴東，地形主要由塬地、丘陵、山地、河谷及坡地組成，同屬黃土高原地貌，平地面積僅為382萬畝。屬于溫帶半濕潤、半干燥的大陸性氣候，年降水量410—620毫米，處于北緯35°10′-37°20′之間，是全國最好的蘋果生長帶；慶陽市石油和煤炭資源豐富，石油資源儲量28.47億噸，煤炭蘊藏量1342億噸，占甘肅省總量的94％，慶陽市是全國最大的白瓜籽仁加工基地，全國品質最優(yōu)發(fā)展面積最大的黃花菜種植基地。 其次，對慶陽

5、市從改革開放到2000年20多年來的經濟發(fā)展進行了回顧。然后從農業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)和郵電業(yè)以及旅游業(yè)對慶陽市經濟現狀進行了詳細分析，并指出了慶陽市經濟發(fā)展存在的主要問題。近年來，慶陽市的國民經濟保持了較快增長的勢頭，2000年全市全年實現國內生產總值57.03億元，按可比價格計算，比1991年增長3.19倍，年均增長2.12％。工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)經濟總量都有較快增長，1998年全市實現工業(yè)總產值70.81億，比1980年增長了66.8

6、倍，農業(yè)總產值由1980年的2.84億元增加到2000年的28.47億元，年均增長42.97％，在耕地減少的情況下，仍保持了糧食產量的緩慢增加。接著分析了慶陽市經濟發(fā)展的總體現狀：即經濟總量小，結構單一，科技含量低，沒有主導產業(yè)，發(fā)展經濟所需要的人文環(huán)境差，交通閉塞。具體表現在：2005年全市經濟總量143.82億(GDP)，這個數字比不上南方的一個縣，甚至一個鄉(xiāng)，況且有63.57億工業(yè)增加值來自于石油產業(yè)，凸顯其結構單一，人均GDP為

7、5582元，與全國相比很少。根據以上分析指出了目前慶陽市經濟發(fā)展存在以下主要問題：1、經濟發(fā)展戰(zhàn)略不清晰。在過去相當長的時期里全市經濟發(fā)展戰(zhàn)略不明確，太籠統、太繁瑣、太寬泛，缺乏科學性，使人難以清楚向哪個方向突破。2、干部思想極其落后。學而優(yōu)則仕的思想極其明顯，他們不認真研究經濟發(fā)展問題；小人喻于利，君子喻于義的思想根深蒂固；君臣父子，上下尊卑的思想極其嚴重；不患寡而患不均的思想也很嚴重。3、市里各部門、各縣區(qū)政府管理經濟的水平低。4、

8、自然條件艱苦、交通閉塞。5、產業(yè)定位不恰當，沒有主導產業(yè)。6、沒有找出經濟“增長極”。7、缺乏公平的市場環(huán)境。8、沒有把資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。 最后，針對存在的問題，根據慶陽市的資源現狀、文化背景、交通狀況、氣候特點，結合甘肅省在西部大開發(fā)中的定位，層層定位慶陽市經濟，切實定準經濟發(fā)展的方向和目標，找準經濟發(fā)展的突破口。具體是：1、建成陜甘寧邊界區(qū)最大的石油天然氣化工基地。2、建成蘋果、白瓜籽、黃花菜等具有獨特價值的農產品生產和加工基

9、地。總體發(fā)展思路是：解放思想、加快發(fā)展、以思想的大解放推動經濟的大發(fā)展；加快鐵路和公路建設，消除制約經濟發(fā)展的障礙因素，按先起步、后鞏固、再發(fā)展的思路，逐步推動農業(yè)產業(yè)化；加快石油基地建設。具體落實措施是：1、開展思想問題大討論，以思想的大解放來推動經濟的大發(fā)展。市里要制定思想改造長期規(guī)劃，爭取用五至十年的時間讓干部思想有一個明顯的轉變。要一分為二地了解儒家思想，認識其積極和消極方面。2、要恰當用人，公開選聘經濟專家。干部使用應堅持具有

10、系統經濟學理論知識和豐富商業(yè)實踐經驗的標準。3、加快交通建設步伐，消除阻礙經濟發(fā)展的交通因素。4、大力發(fā)展石化產業(yè)，促使該產業(yè)升級。5、大力發(fā)展蘋果產業(yè)，將慶陽市建成全國有核心競爭力的蘋果基地。6、大力發(fā)展黃花菜產業(yè)。7、大力發(fā)展林產業(yè)。8、把西峰區(qū)建成慶陽市經濟發(fā)展的增長極。要發(fā)展主導農產業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，增強聚集效應。要扶持石化產業(yè)，增強輻射帶動效應。9、大力發(fā)展煤炭產業(yè)，把慶陽市建成甘肅省最大的煤炭基地。10、各縣區(qū)要因地制宜，找