村土地確權實施方案

1、1秀洲區(qū)秀洲區(qū)XXXX鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)（街道）XXXX村農村土地承包經營權確權登記頒村農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案（供參考）證工作實施方案（供參考）一、工作目標一、工作目標嚴格按照農村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。一是通過圖解、實地測量等多種方法，弄清、搞準農戶承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標準的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標識統(tǒng)一的地塊編

2、碼。三是完善農村土地承包合同，建立農村土地承包經營權登記簿。四是換發(fā)農村土地承包經營權證書。五是進行登記資料歸檔，將確權登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)，切實解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，依法賦予農民更加充分而有保障的農村土地承包經營權。二、基本原則二、基本原則（一）保持土地承包關系穩(wěn)定。農村土地承包經營權確權登記頒證是對現(xiàn)有土地承包的進一步規(guī)范和完善，而不是推倒重來、打亂重分，嚴禁借機調整或收回農戶

3、承包地。對土地整理后事實已調整承包地的地方，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實，妥善處理。（二）依法依規(guī)有序操作。嚴格執(zhí)行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農業(yè)部制定下發(fā)的相關規(guī)范和標準，依照法定內容和規(guī)范程序開展土地確權登記頒證。對確權登記頒證中的爭議，依法依政策、運用調解仲裁等途徑妥善解決。權屬爭議未解決的，可暫緩進行確權登記頒證。對土地確權登記頒證過程中涉及國家秘密的成果和資料要依法進

4、行保密管理并加強對土地承包權利人的個人信息管理，保護個人隱私。（三）以確權確地為主。土地承包確權登記頒證總體上要確地到戶，從嚴掌握確權不確地的范圍，堅持農地農用。凡土地已經以家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權到戶到地。對土地規(guī)模流轉、土地整理等原因導致原有承包地塊四至難以明確的，可在所涉整片土地測量定位基礎上，采取虛擬還原、按序排位等農民認可的辦法確權確地；大多數(shù)農戶要求確權不確地的，也可根據實際情況，經多數(shù)農戶同意，由發(fā)包方提出，

5、鎮(zhèn)、街道和區(qū)農經局審核，區(qū)政府批準并抄送省、市農業(yè)行政主管部門后，實行確權不確地。（四）以農民為主體。切實發(fā)揮農村基層黨組織、農村集體經濟組織的職能作用，做好宣傳發(fā)動、解釋說明等工作。要組織熟悉土地承包的老黨員、老干部積極參與相3合同，并辦理土地承包經營權證變更登記。如因分戶存在爭議的，先由當事人解決爭議，再進行確權。（三）承包戶全家戶口外遷轉入非農戶口的。全家遷入城鎮(zhèn)的，應當尊重其意愿，要求保留土地承包經營權的，應予以確權。對全家遷入

6、設區(qū)市以上轉為城市戶口的，承包地已經交回或收回的，本次不予確權。沒有交回或收回的，尊重承包農戶意愿，要求保留的，予以確權。（四）承包農戶整戶消亡的。承包農戶家庭成員全部消亡的，發(fā)包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予確權。（五）土地被征收的承包地確權。承包地全部被征收（含預征，下同）的，應依法注銷登記，不予確權；承包地部分被征收的，對未征收部分予以確權，依法做好征收部分的變更登記。承包土地正在辦理征收手續(xù)或者計劃2017年底前征收的，

7、經村申請，可暫緩確權。（六）存在承包經營糾紛。對于承包地塊、面積、邊界及承包經營權存在爭議和糾紛的，由村農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施小組根據實際情況提出處理意見協(xié)調解決，協(xié)調解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。（七）發(fā)包方確定。根據《浙江省實施辦法》第八條等相關規(guī)定，確定本村土地確權的發(fā)包方為各村民小組，并統(tǒng)一由村股份經濟合作社代為發(fā)包。（八）其他有關情況處