社會(huì)保障06810

1、淺析我國(guó)的社會(huì)保障制度一、一、我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容：我國(guó)的社會(huì)保障制度主要包括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利，社會(huì)救濟(jì)，優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是最重要的組成部分。二、我國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀：二、我國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀：就目前來(lái)看我國(guó)社會(huì)保障制度不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，社會(huì)保障固態(tài)化。所謂社會(huì)保障固態(tài)化，就是指政府及國(guó)有企事業(yè)單位職工的社會(huì)保障，不能隨著受保障主體的流動(dòng)而流動(dòng)，受保障主體只有在政府及國(guó)有企

2、事業(yè)單位就業(yè)，才能享有失業(yè)。醫(yī)療、退休這三大保障，一旦離開(kāi)政府及國(guó)有企事業(yè)單位而到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)，這三大保障就沒(méi)有了，保障基金不能隨著人走而流動(dòng)。其次，社會(huì)保障有漏洞。所謂社會(huì)保障有漏洞，就是指非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員沒(méi)有社會(huì)保障制度，社會(huì)保障不覆蓋非國(guó)有就業(yè)人員。社會(huì)保障不覆蓋非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員帶來(lái)了兩種情況：一種情況是，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的社會(huì)保障，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的社會(huì)保障無(wú)人真正過(guò)問(wèn)，因而城市中的非國(guó)有企業(yè)為降低自

3、己的勞動(dòng)成本而寧愿招收外地民工，也不愿招收下崗分流人員，因?yàn)榍罢卟挥弥Ц渡鐣?huì)保障費(fèi)用，而后者則必須支付：另一種情況是，政府也要求非國(guó)有經(jīng)濟(jì)建立社會(huì)保障，但非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的社會(huì)保障基本主要由非國(guó)有企業(yè)本身及受保障者自身來(lái)積累，政府并不管，而實(shí)際上社會(huì)保障應(yīng)該是由政府、企業(yè)、受保障者三個(gè)方面共同建立的。在這種社會(huì)保障主要由非國(guó)有企業(yè)承擔(dān)，應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任的政府并不承擔(dān)其責(zé)任的不合理?xiàng)l件下，非國(guó)有企業(yè)為了降低勞動(dòng)成本，就盡量減少就業(yè)人員，

4、寧可增大就業(yè)人員的工作量和支付在業(yè)人員的加班費(fèi)和獎(jiǎng)金，也不愿多增加就業(yè)人員，因?yàn)榍罢弑群笳咭∪バ戮蜆I(yè)人員的社會(huì)保障基金，尤其是增加在業(yè)人員的加班費(fèi)和獎(jiǎng)金，不僅可以調(diào)動(dòng)在職人員的積極性和對(duì)企業(yè)的凝聚力，而且在業(yè)人員的加班費(fèi)和獎(jiǎng)金在數(shù)量上也要低于用于支付新增就業(yè)人員的杜會(huì)保障的費(fèi)用，勞動(dòng)成本肯定會(huì)比較低。三、針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度存在問(wèn)題的解決辦法三、針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度存在問(wèn)題的解決辦法正是因?yàn)槲覈?guó)目前的社會(huì)保障制度存在著固態(tài)化和并未覆蓋

5、全社會(huì)的不完善性，因而嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們必須盡快解決我國(guó)社會(huì)保障制度中的固態(tài)化和不覆蓋全社會(huì)的問(wèn)題。解決的辦法是：第一，每個(gè)就業(yè)人員都應(yīng)該有自己的社會(huì)保障賬戶，賬戶中的保障基金只能用于失業(yè)、醫(yī)療、退休這三大保障活動(dòng)，也就是保障基金?？顚Ｓ茫坏糜糜谥Ц秱€(gè)人的其他消費(fèi)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二，每個(gè)就業(yè)人員從一開(kāi)始就業(yè)起就應(yīng)當(dāng)建立自己的社會(huì)保障賬戶，保障基金從就業(yè)一開(kāi)始就由就業(yè)者所就業(yè)的單位、政府。就業(yè)者本人三

6、方面，按各自應(yīng)承擔(dān)的比例將自己應(yīng)承擔(dān)的保障金費(fèi)用，打入就業(yè)者社會(huì)保障賬戶，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得拖欠社會(huì)保障基金和動(dòng)用社會(huì)保障基金。第三，新人新辦法，即新就業(yè)人員，完全按照上述要求辦。老人老辦法，即已就業(yè)人員應(yīng)該按照一定的方式補(bǔ)上個(gè)人社會(huì)保障賬戶。對(duì)政府及國(guó)有企事業(yè)就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)等方式對(duì)個(gè)人按工齡補(bǔ)齊社會(huì)保障基金，形成個(gè)人社會(huì)保障賬戶。第四，建立和補(bǔ)建個(gè)人社會(huì)保障賬戶，其主要問(wèn)題是政府如何聚集到自己在歷史上所欠的社

7、會(huì)保障基金。第五，每個(gè)人的社會(huì)保障賬戶隨自己本人的就業(yè)單位的變動(dòng)而流動(dòng)，每到一個(gè)新的就業(yè)單位，該就業(yè)單位都應(yīng)按規(guī)定收歸自己承擔(dān)的保障基金打入個(gè)人保障基金賬戶，同時(shí)政府及就業(yè)者本人也按規(guī)定將應(yīng)由自己承擔(dān)的保障基金進(jìn)入個(gè)人保障基金賬戶。企業(yè)、政府、就業(yè)者繳納個(gè)人保障基金具有強(qiáng)制性。第六，個(gè)人保障賬戶中的保障基金使用，完全按照社會(huì)保障基金使用用途安排。如果受保障主體要用自己賬戶的保障基金投資，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，投資失誤后，政府不