財(cái)政分權(quán)對土地財(cái)政影響的實(shí)證分析.pdf

1、指導(dǎo)小組成員名單丁純杜莉徐筱鳳徐嘩教授副教授副教授副教授摘要本文以現(xiàn)行的財(cái)政分權(quán)體制為視角，土地財(cái)政為研究對象，通過理論分析地方政府土地財(cái)政產(chǎn)生的機(jī)制，認(rèn)為財(cái)政分權(quán)下的地方財(cái)政收支不平衡導(dǎo)致地方政府采取兩種土地財(cái)政策略，即一方面通過地價(jià)出讓工業(yè)用地來招商引資，另一方面高價(jià)出讓商住用地來獲取高額土地出讓金。并使用1999年至2008年的面板數(shù)據(jù)分別對全國、東部、中部、西部地區(qū)的土地財(cái)政問題經(jīng)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn):從全國來看財(cái)政分權(quán)是導(dǎo)致地

2、方土地財(cái)政規(guī)模擴(kuò)大、地方對土地財(cái)政依賴加強(qiáng)的原因，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，財(cái)政分權(quán)導(dǎo)致東部地區(qū)更多的依賴土地財(cái)政，而西部地區(qū)則更多的依賴轉(zhuǎn)移支付中央不斷推出的財(cái)稅改革措施不斷壓縮著地方政府收入的蛋糕，加大了對方對土地財(cái)政的依賴程度，分別于2002年、2003年進(jìn)行的所得稅分享改革，使地方所得稅收入進(jìn)一步減少，并引發(fā)地方對土地財(cái)政的邊際依賴程度增加地方政府競爭導(dǎo)致地方土地財(cái)政規(guī)模擴(kuò)大，是地方對土地財(cái)政依賴加強(qiáng)的又一重要原因。破解我國