淺析“官民比”

1、淺析“官民比”【摘要】公務員隊伍的規(guī)模是一個非常引人注目的話題，它涉及到民眾供養(yǎng)的政府人員究竟有多龐大的問題，也涉及到公務員隊伍調整的總體走向?，F代政府理論認為，合理的政府規(guī)模是維護社會秩序、保持政府有效運轉的必要條件，當今世界各國也都非常重視控制公務員的規(guī)模。學界關于公務員隊伍規(guī)模的研究，首先是從“官民比”這一現象層面開始的。本文從外國“官民比”與我國現狀對比分析，從而對現實情況及問題解決有了初步的探究和結論。【關鍵詞】“官民比”；公

2、務員規(guī)模一、問題的提出20世紀90年代中期以來，中國的“官民比”問題一直為社會各界高度關注。特別是在2004和2005年間，學術界和輿論界出現了一場關于中國政府官員規(guī)模的討論，“官民比”也一度成為了網絡政治的一個“關鍵詞”，許多學者、官員、媒體和公眾都過網絡直接或者間接參與了這場討論。而“膨脹論”，即認為中國“官”多，“官民比”偏高的議論一直主導者社會輿論。最近，又有專家又提出了1：198的新數字，并再次引起輿論關注。從表面上來看，各方

3、在具體的“官民比”數據上存有分歧，但實際上提出了一些需要高度關注的深層次的問題。二、國外部分國家官民比發(fā)展趨勢1、英國3、日本日本公務員分為國家公務員和地方公務員。如何判定哪些是國家公務員，主要是人事院根據以下標準來判斷：從事這項職務的人，從事的是否是國家的事務；是否由國家任命；原則上是否得到國家的勤務報酬。日本國家機關公務員與過去相比呈持續(xù)減少的態(tài)勢，與20世紀80年代相比減少了將近三分之一。這種減少主要是因日本行政改革的推動，其中起

4、到重要作用的就是行政改革中的民營化。例如，僅郵政行業(yè)一項的民營化改革就減少了28.6萬國家公務員，國立大學的法人化也對國家公務員的減少做出了重大貢獻。日本地方公務員數量經歷了20世紀90年代初的增長后也開始回落。增長的原因主要是由日本社會的持續(xù)高齡化引起的，而持續(xù)高齡化帶來了老年人保健機構對專業(yè)護理人員的持續(xù)需求。三、中國的官民比中國的公務員制度是從古代文官制度演變而來的，我國古代官吏規(guī)模整體呈上升趨勢，但由于各朝各代的官吏制度不同，且