工程建設領域物資采購和資金管理的現狀及對策

1、工程建設領路徹資采購和資鑫筐澀的現狀反對策為了認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施意見》和全省工程建設領域突出問題專項治理電視電話會議精神，按照市工程建設領域突出問題專項治理工作領導組的統(tǒng)一安排部署，忻州市財政局聯(lián)合其他有關部門對全市14個縣(市、區(qū))及市級工程建設項目的物資采購和資金管理使用情況進行了較為詳細的調查了解。一、工程建設項目物資采購和資金管理使用現狀通過對2000萬元以上投資

2、項目分政府投資、國有企業(yè)投資和企業(yè)自籌三類進行調查發(fā)現，在工程建設項目招投標方面，大部分工程建設項目都較好地遵守了國家的有關規(guī)定，在物資采購中能夠進行規(guī)范的招投標，女口工程建設項目招投標、工程監(jiān)理招投標等。在資金的籌集、管理使用方面，大部分建設項目對資金實行了專賬管理，國家投入資金基本落實到位，基本財務制度得到了較好的執(zhí)行。項目的實施，對于拉動地方經濟的快速發(fā)展、改善民生起到了積極的作用，產生了較好的經濟效益和社口王永峰r.:~γ~，王

3、E=會效益。二、工程建設項目物資采購和資金管理中存在的問題(一)超概算投資建設按照規(guī)定，項目單位應該嚴格按照批復的概算規(guī)模進行建設，不能隨意超概算建設。但在調查中發(fā)現，有部分項目不嚴格執(zhí)行這一規(guī)定，存在超概算投資建設的現象。例如，某縣高級中學建設領導組實施的縣高級中學項目工程，實際批復總該算3000萬元，目前已完成投資8780萬元，超出概算批復總投資額5780多萬元某垃圾處理廠項目批準總概算為4490萬元，實際投入約5400萬元，超概算

4、900多萬元。造成這一問題的主要原因是項目前期論證不充分。(二)地方配套資金和企業(yè)自籌資金到位滯后按照投資主體的不同，項目資金來源分為國家投入、地方配套以及企業(yè)自籌等形式。從調查的情況來看，國家投入資金都能及時足額到位，但地方配套以及企業(yè)自籌資金到位情況不容樂觀。例如，某區(qū)水庫續(xù)建工程市、區(qū)級配套==王三王王資金缺口3700萬元，自籌資金缺口5838萬元，某縣2009年農村通暢工程縣級配套資金337.3萬元未到位。造成這一情況的原因主要

5、是地方經濟發(fā)展緩慢，財力短缺。(三)違反規(guī)定以現金支付工程款以及以“白條“入賬按照《中國人民銀行現金管理暫行條例實施細則》的要求以及財務管理規(guī)定，開戶單位之間的經濟往來，必須通過銀行進行轉賬結算，并且用以入賬的結算單據必須使用正規(guī)的票據。但有些項目單位沒有很好地執(zhí)行這一規(guī)定，出現了用現金支付工程款和以“白條“入賬現象。例如，某縣城市風景小區(qū)以大額現金支付土地交易費68.44萬元、策劃及勘察費5萬元，以“白條“支付監(jiān)理費20.1萬元某縣經

6、濟適用房項目以現金支付工程款66萬元某縣污水處理廠項目以現金支付冶金部第三地質勘查局地質勘查研究所測繪隊測繪費2萬元等。造成這些問題的原因主要是企業(yè)財務人員沒有很好地掌握相關的財務制度和規(guī)定。(四)業(yè)務招待費超標準支付山財稅2010年第7期圄按照《基本建設財務管理規(guī)定》的儲。如某縣移民辦實施的移民建設項思想，擺正關系，克服“重建設，輕管要求，業(yè)務招待費支出不得超過核定建日，某縣實施的天橋除險加固工程項理“的片面思想，向管理要效益，向管設

7、單位管理費總額的10%。但在調研中日，某縣人民醫(yī)院項目等。理要安全。要嚴格財務人員的任免，選發(fā)現，個別項目建設單位存在業(yè)務招待(八)發(fā)票使用不規(guī)范拔既有良好的業(yè)務素質，又有較強的政費超支情況。例如，某水泥有限公司實調查中發(fā)現，個別企業(yè)存在以建筑治觀念和職業(yè)道德水平的人員充實財務施的2500TO法水泥生產線項目，按照業(yè)發(fā)票結算設計費和設備購置費的現崗位。要建立健全完善的內部控制制規(guī)定應列支業(yè)務招待費18.5萬元，而象。例如五臺山寺廟及森林

8、自動監(jiān)控項度，并在狠抓制度落實上下功夫，不斷實際支出47.3萬元，超出規(guī)定標準目，支付山西某研究所勘測設計費以及規(guī)范財務行為。28.8萬元。造成這一問題的原因主要是支付山西某公司自動化監(jiān)控設備款所用(二)加大預防監(jiān)督體系建設現行的財務制度規(guī)定的業(yè)務招待費提取票據均為建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。工程建設項目千頭萬緒，事關方方比例偏低，巳不能適應現實需求。(九)支付及預付工程款手續(xù)不完面面，所涉及的問題也紛繁復雜，絕不(五)已完工項目未按規(guī)定及時辦善是

9、靠一個部門的力量就能解決的。因理項目竣工財務決算和資產移交手續(xù)通常情況下，工程進度款支付程序此，要在黨委和政府的領導下，進一步按照規(guī)定，項目應該在竣工后三個為:施工單位經專業(yè)監(jiān)理工程師質量驗強化對專項治理工作的組織領導，要充月內完成財務決算，并及時辦理固定資收合格的工程量，按施工合同的約定填分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門的產結轉手續(xù)，但有的完工項目并沒有很報工程量清單和《工程款支付申請書》。職能作用，加強對工程建設項目的監(jiān)督好地執(zhí)行這

10、一規(guī)定。例如，某縣城燃煤專業(yè)監(jiān)理工程師進行現場計量，按施工檢查，并將處理事與處理人結合起來，鍋爐節(jié)能改造項目2個熱源廠，一個熱源合同的約定審核工程量清單和《工程款獎優(yōu)罰劣。廠2008年11月完工.2008年底開始支付申請表L并報總監(jiān)理工程師審定。(三)提高財會人員業(yè)務素質運行，第二個熱源廠2009年10月建成，總監(jiān)理工程師簽署《工程款支付證書~?要進一步加大對財經法律法規(guī)和相現在試運行，但工程都未驗收，未辦理固并報建設單位，進行支付工程

11、款。但在關規(guī)章制度的宣傳力度，特別是要加大定資產結轉:某縣污水處理廠項目已完調研中發(fā)現，部分項目沒有很好地執(zhí)行對新頒布的財經法律法規(guī)的宣傳力度，工并審計，但未辦理竣工財務決算及資這一程序。例如，某縣電廠協(xié)調辦實施提高制度的影響力。要結合財經法律法產移交手續(xù)。造成這一問題的原因主要的電廠二期工程、某縣熱力公司實施的規(guī)和有關財務管理規(guī)定，開展形式多樣是施工方未能及時提供施工決算資料。塔粱區(qū)集中供熱工程以及某縣建設局實的業(yè)務培訓，既要培訓l財

12、經業(yè)務知識，(六)項目結余資金未按規(guī)定上交施集中供熱二期工程等項目，都是在工更要學習財經法律法規(guī)及相關的財經法財政程未附施工單位工程結算單及監(jiān)理出具律知識既要注重已有知識的鞏固，更按照規(guī)定，項目竣工決算后，項目的工程款支付證書的情況下進行了工程要強化對新知識的掌握。通過培訓，使單位應當及時處理項目凈結余資金。但款支付。廣大財務人員成為精通業(yè)務、熟知法律個別項目單位卻未遵守這一規(guī)定O例(十)工程建設和物資采購沒有執(zhí)的合格的會計人。如，某縣

13、城區(qū)污水處理廠項目已竣工并行招投標制度(四)提高資金使用效率投入運行一年有余，并且審計部門對其調研中發(fā)現，部分項目沒有按照規(guī)建立和完善建設項目投資評審制進行了項目審計，但其審計后結余資金定對工程建設和物資采購進行招投標。度，從項目的立項到項目的竣工決算，232.9萬元至今仍未上交財政。例如，某煤電公司采煤沉陷區(qū)綜合治理都要進行投資評審進一步強化對評審(七)未按規(guī)定建立專門賬戶進行項目中，有3個項目未進行招標某水結論的運用，提高資金使用效

14、率拓展單獨核算庫續(xù)建工程購置電腦、相機等設備無政投資評審的范圍，對項目建設的經濟社按照《基本建設財務管理規(guī)定L府采購手續(xù)等。會效益開展效績評價，為國家宏觀決策每個基本建設項目都必須單獨建賬、單三、對策及建議提供翔實的第一手資料。.獨核算，同一個建設項目，不論其建設(一)加強項目的組織領導作者單位:忻州市財政局資金來源性質，原則上必須在同一賬戶抓好安全，不僅僅是項目工程的安責編:胡仙榮核算和管理。在調研中我們發(fā)現，部分全，更是項目資金的安