稅務(wù)稽查的電子取證問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化時代的到來,納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動以及財務(wù)核算的信息化程度也越來越高,會計電算化、電子商務(wù)、電子支付、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易正在各個行業(yè)中興起,與稅收相關(guān)的證據(jù)呈現(xiàn)數(shù)字化、電子化的趨勢。傳統(tǒng)稅務(wù)稽查取證對于這種變化顯得束手無策?；槿∽C的電子化無疑將是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。
　　電子取證的研究在司法領(lǐng)域發(fā)展迅速,形成了比較規(guī)范的體系,而在稅務(wù)稽查領(lǐng)域起步比較晚,相關(guān)的法律規(guī)范處于非常初級的階段,也比較零散,電子取證在稅務(wù)

2、稽查實踐中的應(yīng)用也正處于起步階段。目前,稅務(wù)稽查獲取的電子證據(jù)途徑主要有三種:一是從納稅人處直接獲取,二是從稅務(wù)機(jī)關(guān)征管軟件中下載獲取,三是從第三方獲取。本文主要研究第一種和第三種途徑的電子取證。
　　在現(xiàn)實的稽查工作中,稅務(wù)稽查實施電子取證過程中面臨許多問題。比如電子取證獲取的電子證據(jù)不是一種獨(dú)立的證據(jù)類型,必須轉(zhuǎn)化為法定證據(jù)類型才能作為定案證據(jù);從最初被收集到最終提交審理之間,如何保證所取得的電子證據(jù)屬于“無損取證”,以保證證

3、據(jù)的真實性;電子證據(jù)如何提交“原件”,以符合證據(jù)的原件規(guī)則;稅務(wù)稽查的檢查權(quán)缺少司法偵查機(jī)關(guān)偵查權(quán)中的搜查、扣押權(quán),如何在技術(shù)和程序方面進(jìn)行規(guī)范,使稅務(wù)人員能夠有效地收集和固定電子證據(jù);面對第三方不配合取證,相關(guān)法律規(guī)定語義不詳,應(yīng)如何對相關(guān)法律進(jìn)行修訂和完善等等。
　　當(dāng)前,大力推進(jìn)稅務(wù)稽查電子取證,必須建立和完善電子證據(jù)的法律制度。現(xiàn)階段,可先考慮以階位較低的部門規(guī)章、行政規(guī)章形式解決不同領(lǐng)域內(nèi)的電子證據(jù)問題,再向出臺專門的涉

4、及電子證據(jù)的司法解釋過渡,最后形成單行的電子證據(jù)立法。
　　電子證據(jù)應(yīng)與普通證據(jù)具有平等的證明力,不以“原件”規(guī)則否認(rèn)其證明力,而以電子證據(jù)的可靠性和完整性考察其真實性。
　　適當(dāng)擴(kuò)大稅務(wù)稽查權(quán)限,賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)和查賬軟件進(jìn)行稽查,獲取納稅人電子數(shù)據(jù),以及審查被查計算機(jī)信息系統(tǒng)的功能與安全措施的權(quán)限,明確納稅人對稅務(wù)稽查人員的計算機(jī)稽查給予積極配合等義務(wù)。
　　加快稅務(wù)稽查的信息化建設(shè),開發(fā)和普遍推廣運(yùn)用電子查帳