俄羅斯聯(lián)邦公民居住權(quán)的憲法保障及啟示.pdf

1、在城市化進(jìn)程日益加速的今天，高房?jī)r(jià)、居住難對(duì)公民個(gè)體的困擾業(yè)已作為一個(gè)世界性的熱點(diǎn)問(wèn)題擺在各國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府的面前，我國(guó)亦不能免俗。自1998年我國(guó)的福利分房制度正式退出歷史舞臺(tái)以來(lái)，20多年間我國(guó)已經(jīng)在探索中逐漸發(fā)展起一套具有本國(guó)特色的居住用房及相應(yīng)設(shè)施的流轉(zhuǎn)和保障制度。但是在最近5年，“蟻?zhàn)濉?、“蝸居”等詞匯頻繁的沖擊著我們的視覺(jué)神經(jīng)和聽覺(jué)神經(jīng)，讓我們不得不遺憾的承認(rèn)，老百姓住房難在當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)刻不容緩問(wèn)題而急需妥善的解決

2、；否則，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定、民生目標(biāo)的達(dá)成乃至和諧社會(huì)的建立都會(huì)產(chǎn)生難以估量的負(fù)面影響?！熬幼‰y”這個(gè)問(wèn)題爆發(fā)的原因是多方面、綜合性的，這里僅從憲法學(xué)的層面來(lái)考量。筆者個(gè)人覺(jué)得，我國(guó)在憲法上，對(duì)于公民居住權(quán)內(nèi)涵的認(rèn)知缺失，是導(dǎo)致這個(gè)矛盾凸顯的根本原因；換句話說(shuō)，想解決公民“居住難”問(wèn)題，首先要發(fā)展和完善我國(guó)現(xiàn)行憲法，明晰適于我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r的公民居住權(quán)的內(nèi)涵范疇，并將其以憲法規(guī)范的形式加以固定，進(jìn)而建立一套可行的公民居住權(quán)保障體系，并深化

3、和加強(qiáng)憲法對(duì)其的監(jiān)督力度，從而逐步有效的保障公民居住權(quán)得以落實(shí)，以解決當(dāng)前“居住難”的問(wèn)題。
　　與我國(guó)一衣帶水的俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立于前蘇維埃聯(lián)盟，在歷史、政治、乃至國(guó)民意識(shí)形態(tài)上與我國(guó)均有著頗深的淵源。而俄羅斯聯(lián)邦在1991年至1998年期間也曾存在與我國(guó)目前所面臨的“居住難”問(wèn)題相類似的情形，而且由于自由化思潮和政治制度等因素的影響，其程度之嚴(yán)重較我國(guó)更深。但俄羅斯聯(lián)邦政府及相關(guān)主體在《聯(lián)邦憲法》的指引和規(guī)范下，短短的5年間即扭轉(zhuǎn)

4、了居住權(quán)保障不力的局面，重塑了公民對(duì)聯(lián)邦的信心，使居住資源市場(chǎng)擺脫了崩盤的危險(xiǎn)，重新回復(fù)到良性發(fā)展的軌道上去，這不得不令人欽佩。《聯(lián)邦憲法》及其配套的下位法在這場(chǎng)戰(zhàn)役中起到了多大的價(jià)值，它們?cè)诠窬幼?quán)保障上究竟是如何運(yùn)行的，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駷槲覈?guó)所用等等問(wèn)題引起了筆者的興趣，這也是促使這篇文章得以面世的直接動(dòng)因和目的。
　　本課題以俄羅斯聯(lián)邦公民居住權(quán)介評(píng)為主線，同時(shí)附帶的介紹了當(dāng)今世界主要國(guó)家的憲法在公民居住權(quán)及其保障上所取得的

5、成績(jī)。文章第一部分是緒論部分，針對(duì)選題背景、選題意義、研究現(xiàn)狀等展開介紹，為下文對(duì)主要內(nèi)容的論述打下基礎(chǔ)；文章第二部分主要是針對(duì)俄聯(lián)邦聯(lián)邦公民居住權(quán)展開評(píng)介，同時(shí)附帶介紹了當(dāng)今國(guó)際法上對(duì)公民居住權(quán)內(nèi)涵已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，目的在于明晰公民居住權(quán)這個(gè)法學(xué)理念所應(yīng)有的內(nèi)涵；文章的第三部分以歷史發(fā)展為主線，對(duì)俄聯(lián)邦公民居住權(quán)的前世今生展開探索，通過(guò)歷時(shí)性研究力求解讀俄聯(lián)邦公民居住權(quán)的發(fā)展軌跡；在明晰了俄聯(lián)邦公民居住權(quán)的內(nèi)涵和發(fā)展歷程的前提下，文章的