海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)研究.pdf

1、臺(tái)灣地區(qū)作為祖國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分,其重要性毋庸置疑,臺(tái)灣問題無(wú)論在理論上還是實(shí)踐中都是一個(gè)極具研究?jī)r(jià)值的熱點(diǎn)問題。尤其是地處臺(tái)灣海峽西岸的福建省與臺(tái)灣地區(qū)隔海相望,地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循,自古以來(lái)就是對(duì)臺(tái)交流的前沿和平臺(tái),如今承擔(dān)起推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的歷史重任。
　　本文以海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的理論基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)趨勢(shì)為主要線索,對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)進(jìn)行較為系統(tǒng)全面的研究。雖然,學(xué)術(shù)界對(duì)如何推動(dòng)海峽西

2、岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)展開了積極的探討,研究成果頗多,但是少有學(xué)者從法學(xué)的角度,從經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)如何促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展進(jìn)行研究,理論研究的滯后在一定程度上影響到了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的步伐,在這樣的背景下,筆者從經(jīng)濟(jì)法學(xué)的視角,結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)的研究成果,立足于經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的推動(dòng)作用,著重研究在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中如何通過整合兩岸及區(qū)域內(nèi)各省市間的相關(guān)法律法規(guī)以及創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境,以

3、促進(jìn)人員交流和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,建立兩岸共同市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的最終目標(biāo)。
　　全文共分為五章,各章的具體內(nèi)容如下:
　　第一章,研究海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本情況。首先通過對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的含義、發(fā)展目標(biāo)、功能、性質(zhì)等的考察,明確海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體,涵蓋周邊省市,面對(duì)臺(tái)灣,鄰近港澳,北承長(zhǎng)三角洲,南接珠三角洲,西連內(nèi)陸,具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的性質(zhì)是同一主權(quán)國(guó)家

4、內(nèi)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。其次,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中馬克思、恩格斯經(jīng)濟(jì)一體化理論、區(qū)域貿(mào)易分工、增長(zhǎng)極理論、產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論,得出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想符合經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),在我國(guó)眾多經(jīng)濟(jì)區(qū)域中是一個(gè)十分重要的經(jīng)濟(jì)區(qū),與傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織有明顯的區(qū)別。再次,論述海峽兩岸對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想的響應(yīng),通過以上三方面的研究為下一章打下基礎(chǔ)。
　　第二章,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的需求。首先闡述法治及其內(nèi)涵,法治是以民主

5、為前提和目標(biāo),以嚴(yán)格依法辦事為核心,以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài),是包括著法治國(guó)家與法治社會(huì)的統(tǒng)一整體。而法治國(guó)家是國(guó)家法治化的狀態(tài),在一定意義上，法治國(guó)家又是放大了的法治區(qū)域。再次,明確經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要功能。在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中經(jīng)濟(jì)法治的主要功能表現(xiàn)為促進(jìn)資源優(yōu)化配置,培育區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的市場(chǎng)體制,消除制度瓶頸等方面。最后,分析海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治的應(yīng)然狀態(tài),明確經(jīng)濟(jì)法

6、治建設(shè)的奮斗目標(biāo)。
　　第三章,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)實(shí)證考察。首先論述海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)現(xiàn)狀,包括《反分裂國(guó)家法》對(duì)臺(tái)灣問題的闡述,《立法法》對(duì)地方立法權(quán)限的規(guī)定,臺(tái)灣當(dāng)局關(guān)于大陸經(jīng)貿(mào)立法,祖國(guó)大陸涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)立法WTO框架內(nèi)兩岸的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。其次,分析當(dāng)前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)障礙的主要表現(xiàn):一是兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制不健全;二是區(qū)域內(nèi)涉臺(tái)立法明顯滯后;三是區(qū)域內(nèi)各省市地方法規(guī)政策存在沖突。產(chǎn)生上述問題的原因在于:

7、兩岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于不同發(fā)展階段,區(qū)域內(nèi)各省市地方利益沖突嚴(yán)重;經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的沖突,兩岸間區(qū)域司法制度的差異。最后,分析了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),國(guó)民黨上臺(tái)后兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出合作、對(duì)話取代對(duì)抗的特點(diǎn),祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策新思維的法律化,外部因素對(duì)兩岸關(guān)系的干擾。
　　第四章,首先回顧發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域開發(fā)的歷程,分析美國(guó)后工業(yè)化時(shí)代地區(qū)開發(fā)過程中的法治保障,歐盟及日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治實(shí)踐,從中得到啟示。

8、通過學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中重視發(fā)揮法治的保障作用,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)指明了方向:一是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)立法;二是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)法治協(xié)調(diào)機(jī)制;三是建立區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制;四是完善區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。進(jìn)而為論文第五章完善海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè),推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)法治協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)提供了依據(jù)。
　　第五章,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的建議。筆者在分析海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)現(xiàn)狀、障礙和原因,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展區(qū)域成功經(jīng)驗(yàn)的基

9、礎(chǔ)上，對(duì)加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)提出幾點(diǎn)建議:一是明確政府職能,建設(shè)廉潔高效的法治政府,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)都是在政府的主導(dǎo)下開展的,經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)也不例外,因此明確政府職能,建設(shè)高效政府具有十分重要的意義;二是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)立法,促進(jìn)社會(huì)公平正義,營(yíng)造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作氛圍,明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)立法的指導(dǎo)思想,影響立法的主要因素,提高立法效率的途徑,立法模式,立法的重點(diǎn)領(lǐng)域主要集中在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范政府行政行