探析歐盟跨境合作中的治理機制.pdf

1、經(jīng)過五十年的不懈努力，歐盟已成為當今世界上發(fā)展水平最高，規(guī)模最大的區(qū)域一體化組織。而歐盟的跨境合作模式作為歐盟區(qū)域一體化發(fā)展的創(chuàng)新，在加速歐盟邊境地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，促進歐盟內(nèi)部的平衡發(fā)展和經(jīng)濟社會聚合，推進歐洲一體化進程等方面取得了顯著效果。跨境合作是歐盟內(nèi)部不同國家邊界兩側(cè)，地理相鄰的一部分地區(qū)間的合作，它涉及制度、經(jīng)濟、法律、文化、教育等多方面跨邊界和跨境合作。歐盟的跨境合作之所以能夠克服諸多困難取得成功與其特殊體制有著密切關系，以

2、及和這一特殊體制相對應的治理機制。本文以歐盟的跨境合作為切入點，分析多層級治理理論在跨境合作中的具體運作，深化我們對歐盟多層級治理的理解和認識。文章分為四部分： 第一部分主要介紹歐盟跨境合作的發(fā)展和內(nèi)容。通過了解跨境合作近五十年的發(fā)展變化以及跨境合作的類型，可以全面的掌握跨境合作實踐流程。首先歐盟提出Interreg項目為跨境合作提供了基金支持，而在地區(qū)和地方政府層面，不僅有當?shù)卣姆e極運作，各種正式和非正式的組織機構(gòu)也積極參

3、與，從而克服了阻礙跨境合作的不利因素，推動跨境合作順利進行。 第二部分著重分析跨境合作中的治理機制。在梳理了歐盟治理理論基礎上，進一步認識歐盟治理的特殊性。歐盟內(nèi)部形成的是超國家、國家、次國家行為體共同參與、共享權(quán)力的多層級治理機制。然后從多層級治理理論的發(fā)展，多層級治理的特征，多層級治理的架構(gòu)三個方面，深化理解和認識多層級治理理論。最后以上萊茵跨境合作區(qū)為范例，分析多層級治理理論在跨境合作中具體運作。 第三部分總結(jié)了多

4、層級治理理論在跨境合作中的治理成效?？缇澈献髅媾R邊界問題，邊界則是主權(quán)國家領土的分界線，因而會形成“邊境效應”。多層級治理下的協(xié)調(diào)機制則有效的克服了邊境效應帶來的諸多阻礙因素，促進跨境合作的順利發(fā)展。 第四部分分析多層級治理的困境。通過對跨境合作中多層級治理的運作分析，本文從多層級治理的超國家局限性、次國家層級參與的兩面性、各層級治理的沖突性三個方面進一步探討其治理的困境。 隨著歐洲一體化進程的不斷發(fā)展，歐盟的多層級治理