反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議的豁免制度研究.pdf

1、壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。反壟斷法豁免制度又稱反壟斷法的適用除外制度，是指對(duì)在形式上不符合反壟斷法基本原則規(guī)定的特定行業(yè)、企業(yè)或其他主體或其特定行為不予適用反壟斷法的禁止性規(guī)定，免除其反壟斷法上的法律責(zé)任的制度。世界各國(guó)的反壟斷法豁免制度中，一般都包含了對(duì)壟斷協(xié)議的豁免，但各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法治化的發(fā)展進(jìn)程不同而對(duì)壟斷協(xié)議的豁免范圍各異。 2007年8月30日，我國(guó)的反壟斷法在第十屆全國(guó)人民代

2、表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議上獲得通過。作為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的反壟斷法，反壟斷法豁免制度的規(guī)定是其重要組成部分之一。其中，對(duì)壟斷協(xié)議的豁免由于豁免的范圍比較廣、政府的豁免權(quán)限比較大以及帶有明顯的產(chǎn)業(yè)政策印記等特點(diǎn)在草案的審議過程中就受到廣泛關(guān)注，并有學(xué)者和法律實(shí)務(wù)界人士對(duì)豁免范圍等提出了批評(píng)意見。因此，對(duì)壟斷協(xié)議的豁免問題成了我國(guó)反壟斷法的一個(gè)焦點(diǎn)問題。筆者從這一問題出發(fā)，著力探悉各國(guó)反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議豁免的一般原理和

3、實(shí)踐，從而評(píng)析我國(guó)反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議的豁免制度的合理性。 本文從我國(guó)反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議的豁免規(guī)定著手，分兩條線進(jìn)行闡述。 首先對(duì)壟斷協(xié)議的基本問題進(jìn)行介紹，如壟斷協(xié)議的概念、特征、表現(xiàn)形式以及基本分類，并分析了壟斷協(xié)議的消極效果與積極效果，從而引出反壟斷法中對(duì)壟斷協(xié)議的豁免制度。 緊接著，筆者對(duì)壟斷協(xié)議的豁免制度進(jìn)行了基礎(chǔ)理論研究，包括壟斷協(xié)議豁免的原因，將其分為價(jià)值追求與政策追求；壟斷協(xié)議豁免的范圍，分為立法體

4、例和具體種類，在具體種類中又將其劃分為不景氣壟斷協(xié)議、提高經(jīng)濟(jì)效率壟斷協(xié)議以及特定行業(yè)壟斷協(xié)議三大類，每一類又進(jìn)行了細(xì)分；壟斷協(xié)議豁免的方法則對(duì)其一般要件、認(rèn)定原則和認(rèn)定方法進(jìn)行了闡述，一并研究介紹了歐盟和日本的有色條款制度。其次，以我國(guó)反壟斷法中壟斷協(xié)議的豁免規(guī)定的合理性研究為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其規(guī)定及明顯的產(chǎn)業(yè)政策特征從理論上進(jìn)行了分析，著重論述了反壟斷法與產(chǎn)業(yè)政策的沖突與協(xié)調(diào)。由于反壟斷與豁免不僅在產(chǎn)業(yè)政策意義上有沖突，而且從其法律屬性來

5、講，還有其它的沖突，筆者也進(jìn)行了研究和論述。 最后，結(jié)合當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)壟斷協(xié)議的豁免的新變化，分析不同國(guó)家對(duì)豁免制度的權(quán)衡取舍及其沖突原因，從而論證我國(guó)反壟斷法中壟斷協(xié)議的豁免規(guī)定的合理性。同時(shí)也分析了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策的變化對(duì)壟斷協(xié)議豁免制度發(fā)展趨勢(shì)的影響，從而對(duì)我國(guó)反壟斷法的豁免制度提出完善建議。在文章的主要部分，主要采用比較分析、實(shí)證分析的方法，對(duì)幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)的立法和司法實(shí)踐加以比較分析。另外，由于反壟斷法與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，