論給付行政的法律調控.pdf

1、給付行政是行政法學理論界研究的新的熱點，目前雖然我國理論界在行政的類型中已經初步引入“給付行政”的觀念，但并未將其貫穿于行政法學的整個體系中，也未對行政主體、行政行為等相應內容進行改造，以適應此觀念的引入。本文試圖通過對給付行政概念、在我國實踐中的發(fā)展等的梳理，檢討我國傳統(tǒng)行政法律制度在給付行政領域的缺失，進而提出法律調控給付行政的初步設想。 本論文分為三個部分：導言、正文、結論。其中正文有三章。 導言對研究這一課題的現(xiàn)

2、實狀況、意義進行了概述。 第一章闡述給付行政的基本理論。給付行政在國外發(fā)展得比較完備，筆者對德國、日本等國家的給付行政理論進行了歸納，并對我國國內及臺灣地區(qū)有關給付行政的研究成果進行了梳理，進而探討了給付行政涉及的主要領域：公共產品和公共服務。 第二章闡述傳統(tǒng)行政法理論和制度在給付行政領域的缺失。給付行政的理念在我國第一部憲法中就有所體現(xiàn)，隨著社會的發(fā)展，實踐中政府在給付領域的職能也有所延伸，如建立社會保障體系、實施義務

3、教育等。但是由于我國傳統(tǒng)的行政法制是建立在干預行政基礎之上的，有關行政法律制度的建構都體現(xiàn)了管制行政的色彩，因此對于給付行政不管是法學理論還是制度設計都存在缺失，這也使得政府職能在幾個受關注比較高的幾個領域如郵政、醫(yī)療、教育等受到了質疑。 第三章闡述法律調控給付行政關系的制度設計?，F(xiàn)代行政中給付行政所占的比重越來越大，因此需要不斷加強對給付行政的關注，提升給付行政的法律地位豐富行政法的基本理論使其更能夠適合給付行政的法律調控。對