我國農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民的住宅用地，是廣大農(nóng)民的最基本生活資料，是農(nóng)村土地中的重要組成部分。在我國農(nóng)村土地實行集體所有的條件下，農(nóng)村居民不享有土地所有權(quán)，只享有使用權(quán)。在制定我國物權(quán)法的過程中，對于如何構(gòu)建我國的土地制度是學(xué)者們研究的一個熱點。但是，即使是在這樣的環(huán)境下，農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度也只能是作為一個附帶內(nèi)容，沒有得到應(yīng)有的重視。 由于理論界對農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度缺乏深入的研究，造成當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的法資源欠缺，調(diào)

2、整與農(nóng)村宅基地有關(guān)的民事關(guān)系主要還是依靠上世紀(jì)五六十年代頒布的中央政策性文件，面對農(nóng)村經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的現(xiàn)實，這些法律政策顯得蒼白無力。因此，深入研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)，通過法律對其進(jìn)行有效規(guī)制，合理配置權(quán)利，促成農(nóng)村宅基地使用權(quán)的良性運行，具有極為重要的理論和現(xiàn)實意義。 對于農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，筆者認(rèn)為可以進(jìn)行以下改革： 一是禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)向集體組織外流轉(zhuǎn)，同時在集體組織內(nèi)部的流轉(zhuǎn)也應(yīng)受到一定的限制，這是維

3、護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定的必然要求； 二是為了保障農(nóng)民對自己房屋的所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)允許其自由處分所有的房屋，允許農(nóng)村房屋的單獨流轉(zhuǎn)，但是農(nóng)村宅基地使用權(quán)不能單獨流轉(zhuǎn)； 三是在城市化進(jìn)程中對宅基地使用權(quán)進(jìn)行合理的補償?shù)取?總之，本文主張借鑒城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)改革的成功經(jīng)驗，使現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度同城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)制度接軌，建立起“有償、有期限、可流動”的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度，使農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)起來，真正成為農(nóng)民手中可支