廈門市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分類改革研究.pdf

1、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是轉(zhuǎn)變養(yǎng)老保險(xiǎn)制度碎片化現(xiàn)狀、促進(jìn)我國社會保障制度整合的重要環(huán)節(jié)，也是保障基本民生和社會公平的重大問題，研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革課題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。廈門市在推進(jìn)社會保障制度改革方面一直走在全國前列，同時，由于福建省從90年代初開始大力推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，先行先試及良好的改革環(huán)境使得廈門市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)。截止2011年底，廈門市已經(jīng)完成分類改革的事業(yè)單位比例達(dá)到80％，也實(shí)現(xiàn)了單

2、位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初步過渡。在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點(diǎn)改革陷入停頓，事業(yè)單位體制改革步入深水區(qū)的關(guān)鍵時刻，深入總結(jié)廈門市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分類改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)有利于進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程。本研究在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合福建省、廈門市相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)廈門市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)，并由此得出了進(jìn)一步調(diào)整改革的政策實(shí)施方案。
　　總的來說，廈門市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依托國

3、家及福建省出臺的系列法律法規(guī)執(zhí)行，以廈門市較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力為依托，表現(xiàn)出了強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一、重視制度的統(tǒng)一性與公平性、重視過渡期政策的完善、突出制度的科學(xué)性等幾個方面的特點(diǎn)。在克服了其他地區(qū)所遭遇的部分阻力的同時，也存在事業(yè)單位分類改革不徹底、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支持措施不完善、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在路徑依賴、事業(yè)單位職業(yè)年金制度不健全等問題。
　　針對這些問題，在充分考慮人口老齡化的壓力、養(yǎng)老保障財(cái)政支出的可持續(xù)性、單位保障的制度慣性及