政治視野中的當(dāng)代中國(guó)民族工作.pdf

1、近年來(lái),學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)民族政治模式的評(píng)價(jià)目益多元,同時(shí),中國(guó)政府堅(jiān)持現(xiàn)行民族政治模式的態(tài)度則非常堅(jiān)定.在這一背景下,深化對(duì)中國(guó)民族政治模式的研究更加迫切."民族工作"是研究中國(guó)民族政治模式的重要視角.民族政治與民族工作,都是圍繞解決民族問(wèn)題這一目標(biāo)而發(fā)生和展開(kāi),二者在邏輯上緊密相聯(lián),在實(shí)踐中密切互動(dòng).對(duì)民族政治與民族工作進(jìn)行整合性研究,有助于我們更加全面、準(zhǔn)確、深刻地認(rèn)識(shí)和把握有關(guān)現(xiàn)象.為此,本文將民族政治的研究與民族工作的研究結(jié)合起來(lái),

2、運(yùn)用民族理論學(xué)和民族政治學(xué)的方法,對(duì)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)中國(guó)大陸地區(qū)的民族工作進(jìn)行研究.本文在重點(diǎn)從政治視角對(duì)當(dāng)代中國(guó)民族工作進(jìn)行理論分析的同時(shí),也從行政視角對(duì)當(dāng)代中國(guó)民族政治進(jìn)行實(shí)證分析,試圖為理解中國(guó)民族政治和民族工作提供一種新的解讀方式,并據(jù)此對(duì)中國(guó)民族政治模式的發(fā)展路徑提出建議.本文從兩個(gè)視角對(duì)"民族政治"和"民族工作"作出界定,一是"社會(huì)--國(guó)家"的視角,二是"政治--行政"的視角.在"社會(huì)--國(guó)家"的視角下,中國(guó)的民族政治

3、就是以56個(gè)民族為主體的族際政治生活；民族工作則是中國(guó)政府為治理國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題而進(jìn)行的各類(lèi)活動(dòng).在"政治--行政"的視角下,再將民族問(wèn)題治理分為兩個(gè)環(huán)節(jié),即表達(dá)國(guó)家意志的民族政治環(huán)節(jié)和執(zhí)行國(guó)家意志的民族工作環(huán)節(jié). 本文的主體部分由六章組成: 第一章"民族工作的制度平臺(tái):當(dāng)代中國(guó)民族政治的模式".主要內(nèi)容是:研究當(dāng)代中國(guó)民族政治模式的形成,中國(guó)民族政治的理論體系、政策設(shè)計(jì)和制度安排,分析民族工作運(yùn)行周轉(zhuǎn)的制度平臺(tái).第二章"民

4、族工作的體制環(huán)境:當(dāng)代中國(guó)民族政治的主體".主要內(nèi)容是:研究中國(guó)民族政治中的政黨組織、國(guó)家機(jī)構(gòu)、民族工作部門(mén)、精英與大眾等各類(lèi)主體的功能和相互關(guān)系,分析民族工作運(yùn)行周轉(zhuǎn)的體制環(huán)境. 第三章"民族工作的時(shí)代變遷:當(dāng)代中國(guó)民族政治的合法性分析".主要內(nèi)容是:研究新中國(guó)建立初期、"左"的路線指導(dǎo)下的時(shí)期、改革開(kāi)放時(shí)期、新世紀(jì)新階段四個(gè)不同時(shí)期,民族政治合法性的建構(gòu)問(wèn)題.以"合法性"建構(gòu)的視角,分析民族工作發(fā)展變遷的動(dòng)因.第四章"民族工

5、作的運(yùn)行過(guò)程:當(dāng)代中國(guó)民族政治的有效性分析".主要內(nèi)容是:研究中國(guó)民族政策過(guò)程中的意見(jiàn)表達(dá)與意見(jiàn)集中、政策制定與政策咨詢(xún)、政策執(zhí)行與政策監(jiān)控等諸環(huán)節(jié),并闡述民族政策過(guò)程優(yōu)化與民族政治有效性提升之間的關(guān)系.以"有效性"的視角,分析民族工作日常運(yùn)作的流程. 第五章"民族工作的基本格局:當(dāng)代中國(guó)民族政治中的政府行為內(nèi)容".主要內(nèi)容是:概述中國(guó)政府在促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

6、、大力培養(yǎng)各族干部等方面的舉措和成就,分析中國(guó)民族工作較為穩(wěn)定的工作格局.第六章"民族工作的主要機(jī)制:當(dāng)代中國(guó)民族政治中的政府行為規(guī)范".主要內(nèi)容是:概述民族工作在科學(xué)化、法制化、社會(huì)化方面的進(jìn)展,分析在新的時(shí)代條件下,政府在開(kāi)展民族工作的方式上進(jìn)行的創(chuàng)新和調(diào)整. 以上六章可以分為具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系的三個(gè)板塊.第一、二章分析民族政治如何決定民族工作的面貌,第三、四章分析民族工作如何服務(wù)民族政治的需要,第五、六章分析在政治與行政互