我國(guó)農(nóng)民工權(quán)益的行政保障機(jī)制研究.pdf

1、自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)二元壁壘的松動(dòng)，中國(guó)市場(chǎng)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)民不斷地走出土地，進(jìn)軍城市，實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)的轉(zhuǎn)換。然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于以城鄉(xiāng)二元戶籍制度等一系列制度的安排，農(nóng)民在中國(guó)更多的是一種身份的象征，而不是一種職業(yè)的稱謂，所以盡管農(nóng)民進(jìn)入城市，從事新的職業(yè)，卻很難改變?cè)械霓r(nóng)民身份，從而出現(xiàn)了不被現(xiàn)行制度認(rèn)可的具有雙重身份的“亦工亦農(nóng)”群體——農(nóng)民工。他們雖然為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面

2、依然無(wú)法享有與城市居民平等的權(quán)益。 進(jìn)入城市的農(nóng)民工遭受到不公正的待遇，不僅影響到他們的基本生存，更是影響到我們國(guó)家的社會(huì)安定，影響到政府在人民心中的地位。政府作為國(guó)家的權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的責(zé)任，應(yīng)該在思想觀念、制度制定和執(zhí)行過(guò)程中充分考慮這一群體的利益，以增強(qiáng)政府的公信力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。 本文正是從政府行政保障的視角來(lái)分析農(nóng)民工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的。文章正文分為三部分。 第一部

3、分闡述了農(nóng)民工權(quán)益行政保障機(jī)制的基本問(wèn)題。從農(nóng)民工權(quán)益行政保障機(jī)制的基本內(nèi)涵與特征入手，分析了行政保障機(jī)制與其它保障方式相比所具有的優(yōu)勢(shì)。然后通過(guò)目前農(nóng)民工權(quán)益缺失的現(xiàn)狀及保障農(nóng)民工權(quán)益的意義，分析了完善農(nóng)民工權(quán)益行政保障機(jī)制的必要性。 第二部分闡述了農(nóng)民工權(quán)益行政保障機(jī)制的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因。從現(xiàn)有農(nóng)民工保障政策出發(fā)分析了目前行政保障機(jī)制存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步闡述了問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外原因，為提出完善行政保障機(jī)制的對(duì)策奠

4、定了基礎(chǔ)。 第三部分闡述了完善農(nóng)民工權(quán)益行政保障機(jī)制的措施。從政府思想觀念、完善制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)完善、建立規(guī)范的農(nóng)民工保障程序四方面對(duì)農(nóng)民工行政保障機(jī)制建立與完善提出了合理化建議和措施。 本文試圖從行政學(xué)、政治學(xué)角度對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)深入的分析研究，彌補(bǔ)原有的政府補(bǔ)償制度以及政府防范管制性管理模式的缺陷與不足，建立農(nóng)民工權(quán)益保障新的制度架構(gòu)，以期對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的解決提供良好的建議，加快我國(guó)的城市化進(jìn)程