社會多元治理格局中非政府組織與政府互動性研究.pdf

1、治理理論作為新公共管理的一種范式，具有與傳統(tǒng)行政顯著的區(qū)別。它與傳統(tǒng)行政相比，無論是從主體、方式、客體和目標上都具有新的內涵。治理理論強調治理主體權力的多元化，而不是政府權力的一元化；強調上下互動的合作管理，而不是政府自上而下的單向度統(tǒng)治；強調治理客體的廣泛性和目標的統(tǒng)一性，而不單指國家公共事務。治理的本質就是指多元權威主體為了共同的價值目標和共同的利益在相互制約的基礎上對公共事務進行上下互動的合作管理。 非政府組織是20世紀后

2、半期興起的社會民間組織，它作為公民社會的重要組成部分和治理的主體，具有較強的多樣性、靈活性、創(chuàng)新性和參與性，它為解決市場失靈和政府失靈提供了新的可能探索，在國家和社會公共事務治理過程中發(fā)揮了越來越重要的作用。然而，中國由于長期以來，國家與社會分野模糊，政府選擇框架控制著非政府組織，非政府組織自身功能性缺失，這三種狀態(tài)導致政府與非政府組織之間呈現出強者和弱者間不對等的合作關系，控制與被控制的對抗關系，這種不對等的合作關系侵害了現代民主社會