合作式環(huán)境管理模式的架構.pdf

1、環(huán)境是人類賴以生存、繁衍和發(fā)展的空間依托和基本條件，它不僅是人類經(jīng)濟和社會發(fā)展必需的資源基礎，也是人類廢棄物的容納場所。因此，必須對環(huán)境進行有效的管理。由于環(huán)境資源具有公共物品的特性，使環(huán)境公共物品的管理不同于普通的私人物品，市場失靈意味著對一些環(huán)境產(chǎn)品和服務很難建立起市場或能使之有效運轉，這對政府運用公共權力介入以解決日益嚴重的環(huán)境問題，提出了迫切要求。在現(xiàn)代社會中通過政府來管理環(huán)境是最重要的方式，政府的環(huán)境管理就是將外部不經(jīng)濟性內部

2、化的過程。即由污染物排放者支付將損害的環(huán)境恢復到原狀所有的費用，這也必須由政府提供一系列的環(huán)境政策、環(huán)境制度、環(huán)境法規(guī)等準公共產(chǎn)品，運用價格、稅收、信貸、罰款、賠償、補貼等經(jīng)濟杠桿規(guī)范市場主體的行為。但是，在我國現(xiàn)實的環(huán)境管理過程中，單純的政府的行為往往也不是有效的，政府行為有時甚至還劣于市場。這樣，環(huán)境資源問題成了政府和市場同時失靈的結果。因此，要解決環(huán)境資源問題，必須要同時規(guī)制政府和市場主體——企業(yè)的行為。其解決的關鍵還是要設計一套