論建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)之法律屬性及其適用.pdf

1、為了切實(shí)解決工程價(jià)款拖久的緊迫問(wèn)題，保障承包人的合法權(quán)益，有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促使建筑行業(yè)的健康、良性發(fā)展，我國(guó)在1999年制定《合同法》時(shí)確定了承包人建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)?！逗贤ā返?86條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍

2、賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”但是，由于《合同法》286條的規(guī)定過(guò)于概括，對(duì)承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利性質(zhì)、行使條件、效力等級(jí)等都沒(méi)有涉及，所以，這條規(guī)定甫一出臺(tái)，就引起理論和實(shí)務(wù)界的極大爭(zhēng)論，以至該條款一直近乎于休眠的狀態(tài)，1并未能積極運(yùn)用到司法實(shí)踐中去，失去了其應(yīng)有的作用。雖然最高法院在2002年6月11日頒行的法釋(2002)16號(hào)《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）對(duì)相關(guān)問(wèn)題的理解和適用做出了司法解釋，但是

3、爭(zhēng)議仍然存在，一些重要的理論問(wèn)題和操作問(wèn)題并未得到澄清。
　　 正文將對(duì)《合同法》286條所設(shè)定的權(quán)利性質(zhì)、成立和適用等問(wèn)題進(jìn)行探討，并且對(duì)該條的完善提出一些淺見(jiàn)。正文共分四部分：
　　 第一部分對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行了論述。首先總結(jié)了學(xué)界對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)的三種主要觀點(diǎn)，即不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)說(shuō)、法定抵押權(quán)說(shuō)和不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)說(shuō)。通過(guò)比較分析該三種觀點(diǎn)的優(yōu)劣，從我國(guó)的法律制度實(shí)際出發(fā)，同時(shí)適當(dāng)借鑒各國(guó)解決

4、該問(wèn)題思路和方法。在此基礎(chǔ)上本章最后對(duì)上述三種觀點(diǎn)進(jìn)行了全面的論證，認(rèn)定建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)為不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)是目前我們最好的選擇。
　　 第二部分分別對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的成立和行使進(jìn)行了論述。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的成立需具備一定條件。其權(quán)利主體只限于建設(shè)工程施工合同的承包人，包括對(duì)已有建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建和裝修裝飾工程的施工人，而分包1梅夏英：《不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)與法定抵押權(quán)的立法選擇》，《法律適用》，2005年1月，第49頁(yè)

5、人不應(yīng)享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的標(biāo)的物為承包人建設(shè)的工程而不應(yīng)包括建設(shè)工程所占用的土地。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使的范圍主要包括承包人為工程施工所付出的管理和勞動(dòng)的報(bào)酬。對(duì)“墊資施工”形成的工程價(jià)款能否行使優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題，筆者持肯定的觀點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利的方式為承發(fā)包雙方協(xié)議折價(jià)和承包人向法院申請(qǐng)拍賣建設(shè)工程，而催告并不是承包人行使權(quán)利的必經(jīng)程序。
　　 第三部分對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的效力進(jìn)行了論述

6、。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)，其效力體現(xiàn)在與其他權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)就建筑工程優(yōu)先受償。根據(jù)目前的法律和司法解釋，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不僅優(yōu)先于一般債權(quán)，而且優(yōu)先于一般抵押權(quán)；但建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不能對(duì)抗消費(fèi)者的權(quán)利和被拆遷人獲得安置房的權(quán)利。另外考慮到我國(guó)特殊的國(guó)情，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)也不能優(yōu)先于破產(chǎn)企業(yè)（發(fā)包人）的職工債權(quán)。從完善建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度的角度出發(fā)，當(dāng)我國(guó)未來(lái)立法建立建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)登記制度以及

7、健全其他物權(quán)變動(dòng)登記制度以后，應(yīng)當(dāng)按照各種權(quán)利登記的先后順序來(lái)確定受償順位。
　　 第四部分?jǐn)M對(duì)合理構(gòu)建我國(guó)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度提出了淺見(jiàn)。首先應(yīng)當(dāng)盡快在民法體系中確立優(yōu)先權(quán)制度，其次在法律實(shí)踐中嚴(yán)格禁止發(fā)包方利用優(yōu)勢(shì)地位脅迫承包方放棄該權(quán)利。在立法領(lǐng)域應(yīng)盡快建立建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的登記制度，該登記制度采取登記對(duì)抗主義，即建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)未經(jīng)登記的，不得對(duì)抗就該建設(shè)工程上設(shè)定的抵押權(quán)及其他物權(quán)。這樣既有利于維護(hù)交