論政府誠(chéng)信與制度約束.pdf

1、“誠(chéng)信”從本源意義上來(lái)說(shuō)是一個(gè)倫理學(xué)的范疇。從法學(xué)的角度認(rèn)識(shí)“政府誠(chéng)信”，就要建立在“人性惡”的立場(chǎng)上，考察政府誠(chéng)信的外在表現(xiàn)，注重規(guī)范和監(jiān)督，相信制度在解決政府誠(chéng)信問(wèn)題上的優(yōu)越性。在構(gòu)建制度的過(guò)程中，既要認(rèn)識(shí)到政府誠(chéng)信是和社會(huì)契約論、責(zé)任政府、法治國(guó)家、社會(huì)秩序等現(xiàn)代法學(xué)話語(yǔ)緊密聯(lián)系的，政府誠(chéng)信有著重大的社會(huì)意義，也要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政府失信的現(xiàn)象有著復(fù)雜的歷史文化、社會(huì)制度和公眾認(rèn)同等多方面的因素。因此，就要借助法律手段約束政府在政治生活

2、、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等多領(lǐng)域中的行為，相信外在制度和人民監(jiān)督的主導(dǎo)作用，才能對(duì)政府誠(chéng)信進(jìn)行有效的制度約束。 該文第一部分論述了政府誠(chéng)信及其理論基礎(chǔ)。首先明確了誠(chéng)信在傳統(tǒng)倫理學(xué)的地位和界定了政府誠(chéng)信的概念，這是該文立論的基礎(chǔ)。隨后提出的政府誠(chéng)信的基本要求，也是對(duì)政府誠(chéng)信概念的進(jìn)一步展開(kāi)。接著，把政府誠(chéng)信同社會(huì)契約論和責(zé)任政府的理念進(jìn)行聯(lián)系，分析了政府誠(chéng)信的法理依據(jù)。最后，從法治國(guó)家、秩序、社會(huì)信用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政治文明、政權(quán)穩(wěn)定六個(gè)方面探討了

3、政府誠(chéng)信的社會(huì)意義。 該文第二部分論述了政府失信的表現(xiàn)和原因分析。這里是從實(shí)踐的層面歸納了當(dāng)今中國(guó)的政府誠(chéng)信缺失的現(xiàn)狀：虛假行政、行政腐敗、地方保護(hù)主義、暗箱操作、政策嬗變、違約欠款。從中國(guó)歷史文化、社會(huì)改革變遷、制度體制、公眾認(rèn)知等多角度剖析政府誠(chéng)信缺失的原因。 該文第三部分論述了政府誠(chéng)信的制度約束。從宏觀體制構(gòu)建到具體制度維護(hù)，建議完善監(jiān)督政府體制、私權(quán)保護(hù)制度和政府管理經(jīng)濟(jì)職能、政務(wù)公開(kāi)制度、行政誠(chéng)信原則和國(guó)家賠償