我國(guó)保障性住房法律制度的研究.pdf

1、目前，我國(guó)房?jī)r(jià)漲速較快，引起社會(huì)各界熱議。保障性住房建設(shè)是我國(guó)政府為平抑房地產(chǎn)價(jià)格，保障中低收入者有房可住的重要政策。然而“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，要保證保障性住房建設(shè)政策的順利實(shí)現(xiàn)，完善的法律制度保障是尤為重要的，所以，保障性住房法律制度的構(gòu)建和完善是面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
　　人們知道，保障性住房法律制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是政府通過(guò)立法對(duì)保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、分配和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和制約，從而保

2、障中低收入家庭特別是住房困難家庭的基本居住權(quán)的一種國(guó)民居住保障法律制度。①就我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前的住房政策主要是有以下三種:第一種，高收入者可以通過(guò)商品房來(lái)解決其舒適的居住需求;第二種，中低收入者可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)解決其基本住房需求;第三種，無(wú)能力購(gòu)買住房者可以通過(guò)廉租住房、公租房政策來(lái)解決其基本的居住需求。本文所研究的保障性住房法律制度的對(duì)象就是上面提到的第二、三種住房政策和法律制度。
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)政府采取了一系列的住房保

3、障政策，也在保障性住房問(wèn)題上進(jìn)行了積極的探索，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)適用房制度，廉租房制度，公租房制度，住房公積金制度，等等，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)保障性住房制度的弊端也日益凸顯，如保障主體不明確，保障監(jiān)督不到位，保障制度程序的漏洞滋生出來(lái)眾多腐敗等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都引導(dǎo)著對(duì)保障性住房制度重新的思考。
　　本文主要由以下五部分組成:
　　第一部分，緒言。主要對(duì)本文選題的背景及意義，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài)和研究思路及方法進(jìn)行闡述。

4、>　　第二部分，我國(guó)保障性住房法律制度概述。本部分先介紹我國(guó)保障性住房法律制度的基本含義，然后回顧我國(guó)保障性住房的指導(dǎo)思想和相關(guān)政策。
　　第三部分，外國(guó)保障性住房法律制度述評(píng)。本部分以在保障性住房方面取得顯著成績(jī)的美、英、新、日四國(guó)為例，介紹各國(guó)關(guān)于保障性住房的相關(guān)做法及法律制度，然后分析其給我國(guó)帶來(lái)的啟示。
　　第四部分，我國(guó)現(xiàn)行保障性住房法律制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題。本部分先介紹我國(guó)目前保障性住房法律制度的現(xiàn)狀，然后分析其存在

5、問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三方面:第一，我國(guó)保障性住房范圍存在有限性和不均衡性;第二，我國(guó)保障性住房?jī)?nèi)容設(shè)置存在問(wèn)題。主要包括政府職能缺位和保障對(duì)象準(zhǔn)入條件界定不明兩方面;第三，我國(guó)保障性住房制度實(shí)施結(jié)果偏離目標(biāo)。
　　第五部分，我國(guó)保障性住房法律制度的完善。本部分主要提出制定我國(guó)保障性住房法律制度基本法即《住房保障法》的建議，我國(guó)應(yīng)對(duì)保障性住房的保障對(duì)象、保障方式、保障資金的來(lái)源、專門管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、準(zhǔn)入與退讓機(jī)制以及違反保障性住房法