試論南京國(guó)民政府時(shí)期河南宛西地方自治制度.pdf

1、二十世紀(jì)二三十年代,隨著資本主義工商業(yè)的滲透,自然經(jīng)濟(jì)的衰微,傳統(tǒng)的道德觀念和鄉(xiāng)規(guī)民約也受到前所未有的沖擊,廣大農(nóng)村地區(qū)積貧積弱,鄉(xiāng)村建設(shè)與改革問(wèn)題成了當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為了改變現(xiàn)狀,眾多不同背景、不同理念的愛(ài)國(guó)人士提出了很多改革的方案和主張,進(jìn)行各種各樣的改造活動(dòng),以期探索出農(nóng)村發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家發(fā)展的出路,鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)一時(shí)風(fēng)起云涌。在不改變?cè)械纳a(chǎn)關(guān)系的前提下,這些運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)多是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行改良。
　　筆者的家鄉(xiāng)

2、在宛西,宛西自治運(yùn)動(dòng)是以彭禹廷、別廷芳等地方精英為首在鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、浙川、鄧縣四縣發(fā)起的,運(yùn)動(dòng)持續(xù)了十年之久,他們把以“自衛(wèi)、自治、自富”為主要內(nèi)容的“三自主義”作為運(yùn)動(dòng)的理論指導(dǎo),采取種種措施改良政治、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事和社會(huì)風(fēng)氣,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了很大影響。宛西地方自治的情形被父輩口口相傳,耳濡目染,筆者便產(chǎn)生了想全面了解那段歷史的想法。通過(guò)對(duì)宛西自治史料的搜集、整理和分析,發(fā)現(xiàn)雖然由于地理位置,發(fā)起人的知名度等原因,宛西自治的影響在全國(guó)不及

3、同時(shí)代其他鄉(xiāng)村改革運(yùn)動(dòng),但它有著自己鮮明的地方特色。
　　當(dāng)時(shí),地方社會(huì)秩序失序,為了保境安民,對(duì)抗嚴(yán)重?cái)_民的土匪和過(guò)往的各路軍閥勢(shì)力,宛西自治領(lǐng)導(dǎo)者才組建起了民團(tuán)這個(gè)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主要來(lái)源的強(qiáng)大地方武裝。有了“自衛(wèi)”的能力后,再以民團(tuán)作為軍事后盾,積極爭(zhēng)取政治權(quán)力,建立自治政府,在自己的勢(shì)力范圍內(nèi)把自治理論付諸實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“自治”、“自富”。重視培養(yǎng)和任用當(dāng)?shù)氐娜瞬?一定程度上的“與世隔絕”,使得宛西自治在實(shí)行過(guò)程中帶有濃厚的封閉性

4、、內(nèi)向性的色彩。
　　本文的研究方法是先以歷史學(xué)為基礎(chǔ),客觀還原歷史原貌,然后再?gòu)纳鐣?huì)學(xué)和法學(xué)的觀察視角探究宛西自治運(yùn)動(dòng)措施實(shí)施的細(xì)節(jié)。本文的結(jié)構(gòu)是首先定位宛西自治運(yùn)動(dòng)發(fā)生的年代,把它定格在南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期,結(jié)合宛西的地理位置和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)現(xiàn)狀談改革的迫切性和必然性。其次是重點(diǎn)對(duì)自治的理論基礎(chǔ)、具體內(nèi)容和如何開(kāi)展進(jìn)行分析,然后總結(jié)“治亂世用重典”的別廷芳的法律思想,最后總結(jié)運(yùn)動(dòng)成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。希望能客觀的評(píng)價(jià)那段珍貴的歷史,為今