我國行政賠償制度的缺陷與完善.pdf

1、1995年1月1日施行的《國家賠償法》基本上確立了我國的國家賠償制度，它是民主法治建設的重要成果，也是公民權利體系日益完善的標志。這一法律的出臺，在我國的民主法治實踐中無疑具有里程碑的意義。但由于立法時客觀條件的制約，由于歷史和現(xiàn)實多種因素的影響，《國家賠償法》尚不完善，其作用未能充分發(fā)揮。本文試圖立足于我國實際，針對國家賠償制度中行政賠償制度的缺陷和面臨的困境，通過借鑒別國行政賠償制度的有益成果，對我國行政賠償制度的發(fā)展和完善作一初步

2、探索。本文共分四部分：第一部分剖析了我國行政賠償制度的歸責原則——違法責任原則的局限性，借鑒國外立法，建議以結果責任原則作為輔助原則。第二部分建議擴展我國現(xiàn)有的行政賠償范圍。行政賠償范圍包括三個方面內容：一是造成侵權行為的主體范圍，即國家對哪些主體的行為所造成的損害承擔賠償責任；二是造成損害的侵權行為的范圍，即國家對哪些行為造成的損害承擔賠償責任；三是侵權損害的賠償標準，即國家對哪類損害予以賠償。1、建議將公證機關及其工作人員和村委會納

3、入侵權主體的范圍；2、建議將下列行為納入侵權行為的范圍：(1)規(guī)章以下具有普遍約束力的違法的決定、命令；(2)公有公共設施致害；(3)行政不作為(并對行政不作為賠償責任的認定進行了探討)；(4)明顯不當?shù)淖杂刹昧啃袨椋?5)違法的行政許可行為；(6)事實違法行為；3、分析了我國現(xiàn)行賠償標準范圍的現(xiàn)狀與缺陷，建議從以下幾方面擴大行政賠償標準的范圍：(1)增加人身權中人身自由權、生命健康權以外的權利受損范圍；(2)不僅賠償直接損失，還應有限

4、度地賠償間接損失；(3)設立精神損害賠償制度，同時注意合理確定精神損害的賠償標準和精神損害賠償在性質上的非主導性。第三部分剖析了行政賠償程序的缺陷，建議從以下幾方面對行政賠償程序加以完善：1、對《國家賠償法》第9條的正確理解；2、規(guī)范賠償義務機關受理賠償申請的程序；3、關于對賠償義務機關的賠償決定不服，可否提起行政復議以及對復議決定不服提起行政訴訟的適格被告問題；4、完善追償權的行使；5、改進賠償請求權的消滅時效；6、完善行政賠償?shù)膱?zhí)行