和諧社會(huì)視角下農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)機(jī)制構(gòu)建研究.pdf

1、農(nóng)民工是中國在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)民工已經(jīng)成為當(dāng)代中國的新型產(chǎn)業(yè)工人階層,是工人階級(jí)中新的有機(jī)組成部分。他們既是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者、先行者,又是城市化建設(shè)的重要推動(dòng)力量,還是被社會(huì)利益邊緣化的弱勢群體。目前,我國正處于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。而農(nóng)民工權(quán)益嚴(yán)重受損的社會(huì)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)成為中國社會(huì)的重大社會(huì)矛盾和問題,嚴(yán)重影響到了整個(gè)社會(huì)的和諧。構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)機(jī)制,通過不斷完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

2、和加快制度建設(shè)來保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益,不僅是化解社會(huì)矛盾與沖突的要求,更是構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的。
　　 農(nóng)民工權(quán)益的范圍是非常廣泛的,包括政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益和文化教育權(quán)益等等。雖然近年來,農(nóng)民工的權(quán)益法律保護(hù)越來越受到人們的關(guān)注,尤其是《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺(tái)以來,各地在保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工待遇方面采取了許多新的有力措施,但是農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)狀況仍難令人滿意,在立法保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督、司法保護(hù)以及

3、法律援助等方面均存在諸多的不足。造成農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)缺損的原因是多方面的,其根本原因在于城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),直接原因在于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律制度供給不足,而個(gè)人素質(zhì)低下、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、組織化程度低則是造成農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)缺損的自身原因。
　　 由農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)缺損的現(xiàn)狀和造成這一現(xiàn)狀的原因可以看出,為農(nóng)民工權(quán)益提供一個(gè)多主體參與、多層次的立體化法律保護(hù)機(jī)制是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)在立法保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)

4、督、司法保護(hù)以及法律援助等方面存在的不足,我們應(yīng)采取以下措施來構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)機(jī)制:
　　 第一,建立農(nóng)民工利益表達(dá)機(jī)制。建立農(nóng)民工維權(quán)組織,使其承擔(dān)起農(nóng)民工利益表達(dá)的主要角色;拓寬農(nóng)民工利益表達(dá)渠道,保證農(nóng)民工向政府的信息傳遞;同時(shí)還要為該機(jī)制提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神文化支撐。
　　 第二,建立和完善農(nóng)民工執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。通過加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作、建立勞動(dòng)行政部門的責(zé)任追究機(jī)制、全力推行農(nóng)民工勞動(dòng)合同制等等,來切實(shí)

5、保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
　　 第三,建立和完善農(nóng)民工司法保護(hù)機(jī)制。為了充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的司法保護(hù),應(yīng)從以下幾個(gè)方面來完善農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)的司法保護(hù)機(jī)制,即改革“先裁后審”的勞動(dòng)爭議處理模式,設(shè)立專門的勞動(dòng)法庭專事勞動(dòng)審判,規(guī)定較為特殊的勞動(dòng)爭議案件訴訟程序等。
　　 第四,建立和完善農(nóng)民工法律援助機(jī)制。通過加大法律援助服務(wù)的經(jīng)費(fèi)和人力投入,擴(kuò)大法律援助服務(wù)人員的范圍,建立全國性法律援助協(xié)作