外資國(guó)民待遇基本問題研究——兼論中國(guó)的立法取向.pdf

1、該文共分四章:第一章論述了外資國(guó)民待遇的法理基礎(chǔ),并對(duì)外資國(guó)民待遇進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,旨在明確接受外資國(guó)民待遇的原因和條件.作者認(rèn)為,其形成的法理基礎(chǔ)是平等、自由原則和國(guó)家主權(quán)原則;在經(jīng)濟(jì)原因或條件方面,外資國(guó)民待遇是國(guó)際引資博弈過程的產(chǎn)物,在東道國(guó)國(guó)內(nèi)其實(shí)施的條件是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制.第二章分析了外資國(guó)民待遇的含義和性質(zhì).綜合各種國(guó)際投資文件,作者發(fā)現(xiàn)對(duì)外資國(guó)民待遇的含義有兩種理解:其一是外資所享有的待遇不低于東道國(guó)給予中國(guó)投資的待遇;其二是

2、外資享有的待遇應(yīng)等同于東道國(guó)給予中國(guó)投資的待遇.作者認(rèn)為這兩種界定在實(shí)質(zhì)上是相同的.外資國(guó)民待遇并不排除東道國(guó)基于主權(quán)而給予外資一定的優(yōu)惠待遇,也允許一定的差別待遇的存在.同時(shí),作者認(rèn)為要準(zhǔn)確把握外資國(guó)民待遇必須注意它并非一般國(guó)際法上的義務(wù)、它和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)民待遇的差別、它的不歧視性等性質(zhì).第三章主要分析了外資國(guó)民待遇的適用對(duì)象和范圍.在分析了一系列的國(guó)際投資文件之后,作者認(rèn)為外資國(guó)民待遇的適用對(duì)象包括外國(guó)投資者(受益主體)和外國(guó)投

3、資以及與投資有關(guān)的活動(dòng)(受益客體).實(shí)踐中經(jīng)常有人將"外商投資企業(yè),,作為外資國(guó)民待遇的適用主體,這是一種錯(cuò)誤的理解.此外,在外資國(guó)民待遇的適用范圍上,存在大量的例外.這些例外對(duì)東道國(guó)國(guó)家安全、公共利益和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)等具有積極作用.第四章主要研究中國(guó)對(duì)外資國(guó)民待遇應(yīng)有的立法取向,這是該文的重點(diǎn),該文前幾部分的分析都服務(wù)于這一部分.大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為中國(guó)接受外資國(guó)民待遇的時(shí)機(jī)還不成熟.然而,外資國(guó)民待遇從來都不是絕對(duì)的、全面的、毫無例外的

4、,相反它包含了大量的諸如行業(yè)例外、發(fā)展例外等對(duì)其自身的限制.在考察中國(guó)締約和國(guó)內(nèi)法的實(shí)踐以及中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之后,作者認(rèn)為中國(guó)不僅可以而且應(yīng)該接受外資國(guó)民待遇.同時(shí),為實(shí)施外資國(guó)民待遇,必須解決中國(guó)現(xiàn)存的參照對(duì)象缺位和"超國(guó)民待遇"等前提問題.關(guān)于外資國(guó)民待遇的法律安排,作者認(rèn)為,中國(guó)在相關(guān)國(guó)際協(xié)定中應(yīng)該采取混合式的國(guó)民待遇條款,在國(guó)內(nèi)法上必須制定或修改企業(yè)法、外資管理法和稅法等相關(guān)的法律.該文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于:其一,將非歧視原則擴(kuò)展

5、適用于東道國(guó)的國(guó)內(nèi)投資者.因?yàn)閲?guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則只能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)投資者與國(guó)外投資者、外國(guó)投資者間的平等,而忽視了東道國(guó)國(guó)內(nèi)投資者間的平等,所以不夠全面,也有失公平其二,作者認(rèn)為必須取消那些所謂的超國(guó)民待遇,因?yàn)檫@些優(yōu)惠措施并不是投資者關(guān)注的主要方面,但它卻具有造成東道國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失、民族經(jīng)濟(jì)受擠壓等弊病.其三,不少學(xué)者都認(rèn)為中國(guó)目前不宜接受外資國(guó)民待遇原則,但作者認(rèn)為中國(guó)完全可以接受該原則,因?yàn)橥赓Y國(guó)民待遇從來都不是絕對(duì)的,而是包含