黨執(zhí)政方式變革及其法律化探析.pdf

1、"三個代表"和"三個文明"是黨的十六大和該次憲法修正案確認的黨和國家的指導思想和奮斗目標,此后政治文明建設漸成研究熱點.其中改革和完善黨的執(zhí)政方式、實現依法執(zhí)政是政治體制改革的重要內容,對政治文明建設具有全局意義.該文是對如何創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式的研究,全文共分六章.第一章:從政黨、執(zhí)政黨及執(zhí)政方式的一般原理出發(fā),分析了政黨的功能、本質屬性及執(zhí)政黨運作的基本規(guī)律.第二章:簡要介紹西方政黨執(zhí)政的基本途徑,對立法機關、行政機關、司法機關實施控制

2、的方式和手段,以期能對中國執(zhí)政黨執(zhí)政方式的變革提供有益的借鑒.第三章:勾勒了中國執(zhí)政黨執(zhí)政方式演變的歷史脈絡.第四章:提出了在依法執(zhí)政目標下,實現執(zhí)政方式變革應遵循的三個原則:為民原則、間接原則、權力重心在國家機關原則.為民原則是執(zhí)政方式變革的出發(fā)點和歸宿.間接原則是處理黨政關系的基本原則,含義是:黨的領導主要是政治、思想、組織領導,領導的基本途徑是權力機關,與行政機關、司法機關不發(fā)生直接關系,這些機關中的黨組織是黨作用與政權機關的中介

3、和橋梁.權力重心在國家機關原則是各級黨的領導人依法進入人大與政府,與人大、政府負責人重合,既突出政權機關的憲政地位,又避免權力雙軌運行的弊端.第五章:具體論述了執(zhí)政黨與國家機關關系處理的基本方式,其中主要論述了執(zhí)政黨與權力機關的關系是通過選舉進入權力機關,通過黨團和黨組的努力實現由執(zhí)政黨的意志向國家意志的轉化,推薦重要干部由任命制向民主化的轉化;與行政機關的關系是支持其獨立自主依法行政;與司法機關的關系是保障司法獨立公正.第六章:提出了