我國地方政府經濟行為偏差分析及其優(yōu)化.pdf

1、地方政府在我國由計劃經濟向市場經濟體制的變革中發(fā)揮著特殊而重要的作用。在這一轉型過程中，地方政府始終是影響地方經濟正常運行和增長的主要變量，在市場化改革進程中，放權讓利改革戰(zhàn)略和分稅制財政體制的實施，激發(fā)了地方政府發(fā)展區(qū)域經濟的積極性，使地方政府相對獨立的經濟利益主體地位得到了不斷強化和鞏固。以維護地方利益為己任的地方政府自身也在進行職能的擴張和角色的重塑，在一定程度上導致了地方政府經濟行為偏差的產生。對其進行科學合理的調整及優(yōu)化，不僅

2、是加強中央權威與增進地方活力的內在要求，而且也是以實現政府職能轉變?yōu)橥黄瓶诘男姓w制改革成功的必要前提。 本文基于委托代理視角，在綜合運用了行政學、經濟學和管理學原理的基礎上，對我國當前地方政府經濟行為偏差的特征及其主要表現進行了分析，歸納了地方政府經濟行為偏差突出表現在六個方面：政府目標的短期行為；主動充當經濟主體；地方保護主義盛行；反宏觀調控行為；泛化行政干預行為以及異化、尋租行為。地方政府之所以存在經濟行為偏差，主要原因是

3、我國地方政府經濟行為中的激勵和約束機制不完善、財政體制方面的制度供給失衡以及地方政府經濟行為缺乏體制保障和地方政府追求利益最大化所帶來的負面效應。 最后，主張從建立地方政府經濟行為的激勵與約束機制、完善財政分權體制和加快地方政府制度創(chuàng)新三個方面來規(guī)范并優(yōu)化中國地方政府經濟行為，使其回歸理性，最終目的是為了通過有序的競爭與和合作，實現中央與地方以及地方政府間良性的互動，為形成中國統(tǒng)一健康的市場打好基礎，從而支撐中國經濟的可持續(xù)增長