我國農村貧困地區(qū)村級治理的困境及對策——以湖南A村為例.pdf

1、“十三五”規(guī)劃建議中指出，全面建成小康社會存在很多的“短板”，農村貧困人口脫貧就是其中一個突出的“短板”。要補齊這個“短板”，關鍵在于發(fā)展我國農村貧困地區(qū)，為農村貧困人口提供可持續(xù)的生存發(fā)展空間。但由于我國農村整體上呈現非均衡化發(fā)展的特點，補齊脫貧“短板”不能一刀切。習近平總書記在湘西考察時提出了“精準扶貧”的思想，堅持分類施策，因人因地施策。本文則以湖南某貧困農村A村作為研究的對象，以村級治理作為研究的視角，以田野調查作為研究的手段，

2、試圖尋找湖南貧困地區(qū)村級治理的困境、原因及解決措施，為類似地區(qū)精準脫貧提供建設性意見，進而推動我國全面建成小康社會和加快實現我國社會主義現代化建設。
　　湖南A村位于湖南西南部，是湖南貧困地區(qū)之一。在我國現代化發(fā)展過程中，湖南A村被動地順應整個國家的發(fā)展進程，被動地追趕經濟發(fā)展步伐，被動地實施村民自治，被動地接受國家優(yōu)惠政策。因而，湖南A村村級治理逐漸呈現出非精細化、非規(guī)范化、非標準化、非制度化、非科學化等發(fā)展狀況。湖南A村村級治

3、理的現狀直接反映出村級治理出現治理主體單中心化、治理機制內部矛盾性、農民在村級治理過程中缺位的困境。除了自然條件較差和經濟發(fā)展落后等因素之外，這些困境的形成還源于傳統(tǒng)文化遺留的貧困地區(qū)農民參與治理能力普遍不足，以及貧困地區(qū)仍未擺脫歷史遺留下來的經濟發(fā)展的內在矛盾，又與我國農村貧困村級治理的制度化水平很低有極大的關系。經濟因素是根源，歷史文化因素是基礎，制度因素是關鍵。因此，要找到解決貧困地區(qū)村級治理的良藥，則需要建立經濟、文化和制度“三