資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨問題與對(duì)策研究——以棗莊市為例.pdf

1、資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指資源枯竭型城市根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，將資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從資源型產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力城市更好發(fā)展的過程。2015年10月29日，中共十八屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，為“十三五”時(shí)期乃至今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)資源枯

2、竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。
　　棗莊市為2009年國(guó)務(wù)院確定的第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，經(jīng)過近年來全市上下各級(jí)不斷的努力，棗莊市通過全面深化改革和積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍然面臨著一些需要解決的問題。因此，有必要總結(jié)棗莊市在近些年城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨的問題，立足棗莊市自身優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)棗莊市等資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有針對(duì)性的幾點(diǎn)對(duì)策建議，為棗莊市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

3、型發(fā)展提供幫助，同時(shí)也為兄弟資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒和參考。
　　本文在總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)和基本理論的基礎(chǔ)上，首先回顧了棗莊市作為資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的概況，主要包括棗莊市資源情況、轉(zhuǎn)型情況和轉(zhuǎn)型思路等方面。其次總結(jié)了近些年棗莊城市轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快、改革開放穩(wěn)步推進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、生態(tài)環(huán)境明顯改善等方面。再次，本文分析了當(dāng)前棗莊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)未成

4、為主要支撐，轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)不牢；創(chuàng)新能力較弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量不高；瓶頸制約較為突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度不快；重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障力不強(qiáng)；大企業(yè)、好項(xiàng)目較少，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng)；資源要素從緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部挑戰(zhàn)加大等方面。然后，作者分析了棗莊能夠成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的六大優(yōu)勢(shì)條件，包括機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、招商優(yōu)勢(shì)。最后，結(jié)合國(guó)內(nèi)外資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)，以棗莊市為例，為資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

5、型提供五條針對(duì)性強(qiáng)、成效明顯且具可操作性的對(duì)策建議，希望為資源枯竭型城市棗莊市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支持，同時(shí)也為其他國(guó)內(nèi)外資源枯竭型城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供借鑒與參考。一是切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體引導(dǎo)，包括做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍和建立健全工作機(jī)制；二是傾注全力推動(dòng)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，包括大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化以及加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化融