鄱陽縣財政收支情況的案例分析.pdf

1、自江西省實行“省直管縣”的財政體制，增強縣級政府在縣域經濟發(fā)展方面的自主性以來，尤其是黨的十八大推動國民經濟轉型升級，轉變經濟增長方式，鼓勵萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)以來，鄱陽縣政府在積極推動縣域經濟發(fā)展方面取得了顯著的進步，縣域經濟欠發(fā)達的局面得到了有效改善。但是相對于國內其他經濟發(fā)達縣市的經濟水平與財政能力，鄱陽縣的財政經濟整體形勢依舊嚴峻，縣委縣政府面臨著縣域經濟總量低、產業(yè)結構不合理、財政收支規(guī)模小、財政可用財力少等等問題。從公共經濟理

2、論與公共管理理論的角度來看，在縣域經濟范圍內，縣域財政政策是縣委縣政府推動經濟發(fā)展的重要手段之一，據此，本文擬通過總結鄱陽縣經濟發(fā)展的現狀，分析該縣在經濟發(fā)展過程中存在的突出問題，借鑒經濟發(fā)達縣市的成功經驗，結合鄱陽縣的縣域縣情，提出縣委縣政府促進縣域經濟發(fā)展的財政政策建議。
　　本文主要的研究方法與研究思路是在研究與分析過程中，通過對有關文獻的查閱與分析，對鄱陽縣財政經濟資料的搜集與整理，把鄱陽縣經濟發(fā)展現狀特點、財政收支規(guī)模與

3、結構情況、縣域產業(yè)經濟結構等重要信息以圖表的方式呈現出來。全文運用對比分析法、案例分析法、規(guī)范分析法與實證分析法等研究方法，運用區(qū)域經濟理論、地方財政理論和財政支持經濟增長理論，根據數據比對的情況，比較分析縣域間財政經濟數據上的差異，對鄱陽縣財政與經濟發(fā)展的情況進行了全面的分析與總結，據此，本文提出了有關促進鄱陽縣域經濟發(fā)展的縣級財政政策建議。
　　根據一般學術研究的規(guī)律與學術論文寫作的格式要求，全文內容結構可分為這樣五個部分。具

4、體安排如下所述。
　　第一章，導言。這部分主要是介紹了開展本項研究的經濟社會背景及研究的目的與意義，財政支持經濟政策重點描述了鄱陽縣作為江西省典型的農業(yè)縣與鄱陽湖的濱湖縣，以此為樣本在欠發(fā)達地區(qū)的典型意義。
　　第二章，相關理論基礎。這部分主要論述本文將要涉及到的一些重要公共經濟與公共管理理論，這包括:區(qū)域經濟學主要是有關縣域經濟理論部分，財政學包括分級分稅預算管理體制中有關政府間事權的劃分的理論，財政支持經濟增長的理論包括

5、地方財政的職能理論、政府間招商引資過程中的財政競爭理論等等。公共管理理論中的新公共管理理論與公共服務理論。通過運用這些理論分析問題，并為提煉出解決問題的思路提供理論依據。
　　第三章，鄱陽縣財政支持經濟問題分析。這部分主要是對鄱陽縣的基本縣情、經濟發(fā)展狀況、財政對經濟的影響做出全面的闡述，通過統(tǒng)計數據的橫縱向比較，建立回歸模型，具體分析該縣的收入、支出，提出了收入增長困難、稅收占收入比重下降、稅源結構優(yōu)化、財力匱乏、支出結構和方向

6、不合理、行政性支出過高、資金配套問題和財政管理水平低下等九個問題。
　　第四章，優(yōu)化縣級收支狀況的政策建議。這部分主要涉及到財政如何支持資源合理配置、促進收入公平分配和支持經濟環(huán)境優(yōu)化。資源合理配置主要是關于如何實施加強制度建設，優(yōu)化資源配置，調整產業(yè)結構，提供公共產品等措施;收入公平分配主要涉及到征收公平和調節(jié)分配，并將社會公平和經濟增長相結合得出結論;而支持經濟環(huán)境優(yōu)化主是要強調政府應處理好與市場的關系，打牢基礎，為市場保駕護