我國海上搜救志愿者管理研究.pdf

1、分^UDC級?1丫.位代M10151我國海上搜救志愿者管理研究員錫濤Ill^教力li?朱1^1；?職稱教授學位授]H?大連海事大學位級別?公兒f？現(xiàn)碩I：?7:科（專業(yè)）?公^竹觀（MPA)論文:^成II朋?2012〈1:4川?符辯ll)W?2012^6月s辯姿w會m^^屮文^:摘要卜:2007i11J—J頒布^施的《屮^人民兒和突發(fā)巧件應對法》第二十六條提出了“縣級以上人民政府及其冇關部門可以^立山成印忐愿者組成的應急救援隊伍“，在《

2、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第四十一章第三節(jié)中提出了“加強應急隊伍建設，^立以G業(yè)隊伍為基本力量，以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量，以專家隊伍、企事業(yè)笮位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應急隊伍體系，提高生命救治能力“。隨著國家對志愿者隊伍建設的逐歩重視，忐愿者隊伍已經成為了各類突發(fā)事件應急處置過程中的一支重要力量。yi)if海卜.搜救志愿者建設也已成為世界各國越來越關注的問題。當海上突發(fā)事件發(fā)生時，社會救

3、助力量已成為搜救體系的重要組成部分。海上搜救志愿者隊伍的存在不僅可以節(jié)約專業(yè)搜救隊伍FI常龐大的支持費用，也可以作為專業(yè)搜救隊伍的有效補充，是提高海上突發(fā)事件公共服務能力的有力補充。所以，我們有必要借鑒外國的先進經驗，結合我國的特點，大力發(fā)展海上搜救志愿者隊伍，使其成為當海上突發(fā)審件發(fā)生吋，對人命、財產以及海洋污染救助的重要輔助力量。本文主要從以下幾個方面進行研究：首先，對一些與之相關的概念理論進行梳理闡述。本文介紹了海上應急搜救、搜救

4、志US者、志愿服務、志愿精神的概念和定義。除此之外，還著重介紹了失靈理論與激勵理論。其次，對我|51海上搜救志愿者建設的現(xiàn)狀進行了分析。本文通過總結以往海J:搜救力3:的情況，分析我U現(xiàn)階段的海k搜救志愿者建設，從中發(fā)掘出我國志愿者隊伍逑設所存在的問題。次，以研究國外先進ffl家海上搜救志愿者的現(xiàn)狀和特點并借鑒其經驗，從而探究對我111建立海上搜救志愿者的啟示。hVn根據W面出現(xiàn)的問題提出相應的對策。完善海_1:搜救志愿者的組織形式、計