論我國民事強制執(zhí)行制度的完善.pdf

1、民事強制執(zhí)行是以公權救濟私權的法律，是民事訴訟的一個重要組成部分?，F行民事強制執(zhí)行制度的運行狀況并不理想，出現了所謂“執(zhí)行難”的現象，其中的原因是相當復雜的。改革和完善民事強制執(zhí)行制度以及與其相關的法律制度，是現實執(zhí)行工作的迫切需要。 我國民事強制執(zhí)行權由法院行使。對于民事強制執(zhí)行權性質的認識，關乎到我國執(zhí)行體制改革的最終走向。學界目前有司法行為說、行政行為說、司法行政行為說以及司法權、行政權雙重屬性說等四種主要的學說。在域外，

2、民事強制執(zhí)行制度呈現多樣化的體制，但幾乎沒有一個國家將民事執(zhí)行機關完全設置在司法機關或行政機關之中，即民事執(zhí)行機關既不直接隸屬于司法機關，也不直接隸屬于行政機關；還有一點就是審判與執(zhí)行相分離。我國現行的民事執(zhí)行程序包容在民事訴訟法中，采取了“審執(zhí)合一”的立法模式。在目前的條件下，改革和完善民事執(zhí)行制度，以下的一些問題是值得注意和探討的： 首先，要轉變民事執(zhí)行的觀念。在受到司法資源限制的條件下，執(zhí)行程序中也要引入“當事人主義”的觀

3、念，由當事人承擔更多、更重的責任，同時也要使整個執(zhí)行程序變得更加透明；執(zhí)行機關也可以從工作的重壓中解脫出來，把主要的精力放到樹立司法權威，培育誠實信用的市場體系上去；二是要以“利益衡量原則”平衡執(zhí)行當事人之間的利益關系，以適應千變萬化的社會形勢，確保個案執(zhí)行中的公正；三是要順應時代潮流，在民事強制執(zhí)行中的樹立保障基本人權的觀念，比如規(guī)定有關執(zhí)行財產豁免的制度等。 其次，要進一步完善各項制度。 一是適時出臺中國的民事強制

4、執(zhí)行法； 二是要將執(zhí)行中的裁決權和實施權實施徹底的分離，將涉及到當事人(包括第三人)實體權利的事項交由裁決機構裁決，為后一步的執(zhí)行體制改革打下基礎。 三是要完善財產調查制度。被執(zhí)行人申報、申請人的提供和查找、法院依據職權查找、有關的部門協助等多管齊下。 四是要強化對拒不履行人民法院判決、裁定行為的責任追究，從刑法和民事制裁兩個方面加重對拒不履行行為的打擊力度，以維護法律的權威。 五是執(zhí)行制度要與破產制度相