新時(shí)期中國(guó)海洋外交戰(zhàn)略.pdf

1、現(xiàn)代意義上的外交源自于西方，它伴隨著主權(quán)國(guó)家體制的建立而成為國(guó)與國(guó)之間交流的必要手段，并在全球化時(shí)代成為各國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的“最理想和最文明”的手段。21世紀(jì)是全球化高速發(fā)展的世紀(jì)，也是海洋的世紀(jì)，暢通無(wú)阻的海洋航運(yùn)是促進(jìn)全球化高速發(fā)展的重要原因，因此，全球化在本質(zhì)上是海洋性的。海洋外交是當(dāng)代世界總體外交的重要組成部分，它是全球化時(shí)代海洋與外交“聯(lián)姻”的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和運(yùn)作符合傳統(tǒng)外交的一般規(guī)律，并且與傳統(tǒng)的職業(yè)外交相比，海洋外交具有海洋

2、性、外交主體多元化、手段多樣化和目的明確的特殊屬性。從實(shí)踐的角度來(lái)看，從20世紀(jì)上半葉聯(lián)合國(guó)三次海洋法會(huì)議開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)就已經(jīng)有了海洋外交活動(dòng)的實(shí)踐，1994年11月，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效后，各締約國(guó)對(duì)海洋的重視程度越來(lái)越深，圍繞島嶼主權(quán)歸屬、海域劃界爭(zhēng)端以及海洋資源爭(zhēng)奪等各種傳統(tǒng)安全威脅不斷增多的同時(shí)，能源、經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等領(lǐng)域的非傳統(tǒng)海上安全威脅不斷出現(xiàn)。海洋是一個(gè)流動(dòng)性的整體，海洋問(wèn)題具有流動(dòng)性和擴(kuò)散性，這就決定了海洋問(wèn)

3、題很難依靠一個(gè)國(guó)家或一支海上力量單獨(dú)完成，海洋問(wèn)題成為近些年國(guó)際社會(huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題，從而導(dǎo)致在國(guó)際實(shí)踐活動(dòng)中，圍繞諸多海洋問(wèn)題而進(jìn)行的交涉、談判、磋商等外交對(duì)話(huà)、合作與斗爭(zhēng)也持續(xù)增多，海洋成為各國(guó)對(duì)話(huà)的平臺(tái)，海洋外交成為一種區(qū)別于傳統(tǒng)政治外交的新興的功能性外交。
　　近些年來(lái)，隨著我國(guó)的迅速崛起以及資源、環(huán)境、人口的壓力使得我國(guó)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目光投向海洋，海洋開(kāi)發(fā)日益受到我國(guó)的關(guān)注，以前被擱置的海洋問(wèn)題被重新提起。我國(guó)是典型的陸海復(fù)合

4、型大國(guó)，從地緣政治層面考慮我國(guó)的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)具有陸、海雙重易受傷害的安全困擾;從現(xiàn)實(shí)層面考慮，我國(guó)由海上軍事力量、海洋經(jīng)濟(jì)以及海洋科技等力量組成的國(guó)家綜合海洋實(shí)力較其他海洋強(qiáng)國(guó)較為薄弱;從歷史文化和歷史傳統(tǒng)層面考慮，我國(guó)長(zhǎng)期受“黃土文明”的傳統(tǒng)歷史影響，外交思想上重路輕海，國(guó)民海洋意識(shí)淡薄，海洋開(kāi)發(fā)和利用程度落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家;在國(guó)際上，美國(guó)實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略以及美、日、印等國(guó)對(duì)這些海洋問(wèn)題的介入和干擾都導(dǎo)致以我國(guó)周邊為重點(diǎn)的海域形

5、成了日趨激烈的海洋競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。海洋外交作為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、理性開(kāi)發(fā)利用資源的一條低成本途徑，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的首選。它以充分的國(guó)際合作為導(dǎo)向，在雙邊和多邊框架下進(jìn)行談判協(xié)商、交流與合作，既有利于培養(yǎng)政治互信，相互尊重海洋權(quán)益，化解各種政治和安全爭(zhēng)端，提升海洋合作;也可以“先易后難”，用中外在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的互利共贏合作增進(jìn)政治互信，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)海上安全問(wèn)題的解決。
　　文章從外交學(xué)原理的視角下審視和研究新時(shí)期我國(guó)海洋外交戰(zhàn)略的

6、主要內(nèi)容、面臨的主要困境以及解決這些困境的新思路，通過(guò)對(duì)理論困境、司法困境、國(guó)家主權(quán)困境以及合作發(fā)展困境的闡釋和剖析，分別從這些方面所存在的問(wèn)題和缺陷入手提出相應(yīng)的解決對(duì)策，使我國(guó)形成一個(gè)全方位的海洋外交戰(zhàn)略體系，從而達(dá)到維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，提升我國(guó)整體外交實(shí)力和國(guó)際影響力的目的。
　　文章共分為四個(gè)部分來(lái)闡述新時(shí)期中國(guó)的海洋外交戰(zhàn)略。第一部分主要論述海洋外交以及中國(guó)海洋外交戰(zhàn)略的進(jìn)展，這一部分共分為兩節(jié)，第一節(jié)首先分析海洋外交的基

7、本概念，其次是分析海洋外交的特征，最后分析了海洋外交戰(zhàn)略的產(chǎn)生和發(fā)展，第二節(jié)主要論述了中國(guó)海洋外交戰(zhàn)略的提出與發(fā)展歷程。第二本部分論述了新時(shí)期中國(guó)海洋外交戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，主要從海洋司法外交、海上政治合作外交、海洋軍事合作外交、涉海民間外交以及海洋經(jīng)貿(mào)外交這五個(gè)方面分別加以論述。第三部分分析了新時(shí)期我國(guó)海洋外交戰(zhàn)略面臨的主要困境，分別是觀(guān)念困境、法制困境、海洋主權(quán)維權(quán)困境及經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展困境。第四部分將針對(duì)第三部分中的困境，分別提出了相應(yīng)的