憲政視野下的第三部門研究.pdf

1、第三部門在現(xiàn)代社會(huì)的蓬勃發(fā)展引起了國家管理層和學(xué)術(shù)界的廣泛興趣。作為介于政府和企業(yè)組織之間的社會(huì)組織，第三部門已經(jīng)對社會(huì)公共生活產(chǎn)生了深刻影響，促進(jìn)了公共領(lǐng)域的形成和治理理念的變革。為了較全面的了解第三部門的作用，分析其在公共生活中的運(yùn)行狀況，筆者以憲政為分析視角和工具，力求以權(quán)力制約的憲政精神為依托，闡釋第三部門作為社會(huì)力量對權(quán)力的制衡，以及根據(jù)社會(huì)的發(fā)育狀況適當(dāng)?shù)姆纸夂洼o助行政權(quán)以實(shí)現(xiàn)權(quán)力的社會(huì)化，維護(hù)憲政所必需的社會(huì)秩序，促進(jìn)政府

2、轉(zhuǎn)型和推進(jìn)公共治理的完善之功能，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理，有力地推動(dòng)憲政的發(fā)展。 在對第三部門積極功能予以詳細(xì)評述的同時(shí)，筆者亦對其對憲政建設(shè)的消極功能作了粗略評價(jià)，指出第三部門組織所代表的較狹隘的小團(tuán)體公益完全有可能損害更廣泛的公益。同時(shí)，第三部門的組織性權(quán)力不受制約，也會(huì)壓制個(gè)人自由，形成社會(huì)專制等問題。因此，對第三部門，既要?jiǎng)?chuàng)造寬松的環(huán)境鼓勵(lì)其發(fā)展壯大，真正成為有影響力的一域，同時(shí)又應(yīng)有制度性的措施抑制其消極功能。

3、 第三部門的成長與公民社會(huì)的發(fā)達(dá)程度密切關(guān)聯(lián)。因此，為比較中國和西方第三部門外部環(huán)境的不同，筆者對中國和西方公民社會(huì)的發(fā)展概況作了有針對性的剖析，認(rèn)為中西文化傳統(tǒng)的差異和公民社會(huì)的發(fā)育程度不同，導(dǎo)致中國不可能完全按照西方那樣把太多的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會(huì)，轉(zhuǎn)交給第三部門。中國必須以經(jīng)濟(jì)的市場化改革為基礎(chǔ)，培育完善的公民社會(huì)，從根本上改造公民社會(huì)先天不足的缺陷，并根據(jù)社會(huì)發(fā)育程度有步驟的推進(jìn)權(quán)力社會(huì)化改革。 最后，在借鑒國外制度設(shè)計(jì)