職務犯罪初查程序完善研究.pdf

1、依據(jù)職務犯罪偵查的特殊性，遵循刑事訴訟程序法治理念，遵照黨的十八屆三中、四中全會精神，依照“依法反腐、法治反腐”的原則，從充分發(fā)揮職務犯罪初查程序的價值方面進行研究，本文認為，應當從以下兩個方面來完善我國的職務犯罪初查程序。
　　首先，應當在法治框架下重新構建國家反腐敗職能體系，正確處理紀檢委與檢察機關在職務犯罪案件偵辦中的法律關系，依法保障和完善檢察機關職務犯罪偵查職能的獨立性問題。具體構想是，使紀檢委回歸黨紀監(jiān)督的主體地位，不

2、再主導或參與職務犯罪案件查辦工作;依法建立以檢察機關為主導的職務犯罪偵查模式，依法建立紀檢委發(fā)現(xiàn)職務犯罪案件線索立即移送檢察機關的案件線索移送制度，依法建立檢察機關對紀委犯罪案件線索移送和紀委對移送檢察機關案件線索查處的相互監(jiān)督機制。
　　其次，完善職務犯罪初查程序法律制度規(guī)范，依法建立職務犯罪案件自有的偵查模式，并且在該模式中給予職務犯罪初查程序以正當路徑。具體構想是，改造立案程序，將現(xiàn)行初查程序的啟動標準作為立案的標準，即主觀

3、上認為“有合理依據(jù)，存在犯罪事實”的，即可依程序立案并啟動初查;初查階段可以依法使用任意偵查措施，禁止使用強制偵查措施;經(jīng)初查確認犯罪事實或者犯罪嫌疑人的，進入正式偵查階段，正式偵查階段可以依法使用任何偵查措施;從而建立“立案—初步偵查—正式偵查”的職務犯罪偵查模式，并且在此模式中強化初查程序。上述職務犯罪偵查模式，既可以在《刑事訴訟法》人民檢察院對直接受理的案件的偵查當中立法確立，也可以通過制定單獨的職務犯罪偵查程序法律而確立。在上述