村民自治組織運作中的權利沖突與對策研究——以濱州市濱城區(qū)為例.pdf

1、我國的村民自治始于上世紀八十年代，人民公社體制解體后，家庭聯產承包責任制在全國推行，村民自治在農村地區(qū)自發(fā)興起，并逐漸被國家肯定和認可。我國農村的民主管理方式也隨著村民自治的推行而發(fā)生變化，村民自治組織也逐漸成為我國社會主義建設中農村基層民主建設的重要部分。
　　隨著我國經濟的不斷發(fā)展，村民自治政策也在不斷推廣，對我國的社會發(fā)展起到不可估量的作用。跟以往的農村治理方式有所不同的是，村民自治在一定程度上更富有民主性，國家賦予農村可以

2、直接進行自我管理的權利，村民的事務可有權自主決定。這一更加民主的自主性，在村民自治的實踐過程中引發(fā)了一系列的矛盾與沖突，主要表現在三個方面:一是傳統(tǒng)的上下級命令服從型鄉(xiāng)村關系被“指導與被指導”所取代，引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治之間關系混亂;二是村委會和村黨支部關系不協調，爭權嚴重，影響了村里正常工作的開展;三是村委會作為村民會議的代理機構，與村民會議之間的沖突違反了村委會成立的意圖，導致了對村委會工作的不滿甚至是抵制。這種方方面面的不協調

3、為基層民主管理工作的開展埋下了隱患，不利于農民積極參與到基層政治生活中來，成為我國農村和諧發(fā)展急需解決的重要問題。
　　本文以農村基層民主的自治組織為研究對象，首先闡釋了村民自治的概念、發(fā)展歷程與對社會主義新農村建設的重要意義。其次結合三種沖突，著力分析村民自治的各相關沖突對立面，討論沖突的表現形式與沖突產生的原因，有歷史因素的影響造成的民主意識的匱乏，也有現行法律法規(guī)規(guī)定界限模糊的原因，有沖突雙方素質不夠的原因，還有利益代表與權

4、力來源的差別。最后結合相關研究分析，對農村基層民主的進一步發(fā)展提出了意見建議:從法律制度方面開始，完善村民自治的法律體系，將村民自治的具體內容納入到法律規(guī)定當中，使相關規(guī)定精細化、準確化，為村民自治的實現打下扎實的法律保障基礎，實現有法可依;從發(fā)展農村集體經濟、推進城鄉(xiāng)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距、提升農民自治能力等方面著手，完善農村自治組織建設中的相關制約機制，從而為農村村民自治掃清路障，為村民自治良性發(fā)展構建合適的環(huán)境;在加強黨組織建設的前提下