論俄羅斯對行政壟斷的法律規(guī)制及其對我國的啟示.pdf

1、在我國經(jīng)濟體制改革不斷深入的今天,行政壟斷作為計劃經(jīng)濟體制留下的殘余,成為阻礙市場競爭機制形成的羈絆.規(guī)制行政壟斷,一方面要深化政治經(jīng)濟改革,要進行政治、經(jīng)濟、法律三個方面的綜合治理,一方面要制定和完善反壟斷法,運用法律手段規(guī)制行政壟斷.在這方面,俄羅斯的一些做法和經(jīng)驗值得我們借鑒.1991年出臺的《俄羅斯商品市場競爭和限制壟斷活動法》就有專門規(guī)制行政壟斷的條款.俄羅斯完成體制轉軌后,愈加側重以法律手段保護市場競爭,對該法數(shù)次修訂,使其

2、對行政壟斷的規(guī)制更加細致和完善.該法最后一次修訂時,將行政主體從"壟斷活動"的定義中剔除,同時,單列一編界定行政主體和規(guī)制行政壟斷,俄羅斯的立法技術趨于成熟.該法出臺后,俄羅斯又制定了《自然壟斷法》和《保護金融服務市場競爭法》,從不同側面規(guī)制行政壟斷.俄羅斯的反壟斷執(zhí)法機關的設置也可以作為我國的參考.俄羅斯反壟斷部的權力很大,享有調(diào)查檢查權、審核批準權、行政處罰權、行政強制措施權、行政裁決權、規(guī)章制定權等,其組成人員主要是法學家和經(jīng)濟學