論行政協(xié)議中行政相對人的權利救濟.pdf

1、行政協(xié)議作為一種幫助政府管理國家的手段在現代被廣泛的運用。與傳統(tǒng)的民事協(xié)議相比，其出現的時間以及發(fā)展的過程都短于或者滯后于社會發(fā)展的需要。隨著我國政府法治化的發(fā)展，行政理念也發(fā)生了很大的變化。政府職能開始從管理型政府到服務型政府的轉變，隨之而來的是大量行政協(xié)議的出現。然而行政協(xié)議雖然早已廣泛的實踐，但是由于其本身性質的特殊性，關于行政協(xié)議的理論和立法仍然爭議不斷，至今未達到統(tǒng)一的認識。行政協(xié)議是現代行政管理中重要的組成方式，同時它也是政

2、府行政管理權和協(xié)議關系的結合。作為一種新型的管理手段，它更好的體現了現代行政民主的思想，合作、包容以及非強制的特性，從產生以來在世界范圍內就獲得了極大的發(fā)展和應用。一方面，它的出現打破了對于合同僅屬于私法領域的單純認識，另一方面，它也體現了現代私法領域與公法領域之間相互滲透、相互融合的發(fā)展趨勢。
　　行政協(xié)議中行政主體享有許多實體上的權利，其存在是為了實現一定的行政管理的目的，達到維護社會公共利益的要求。只有行政協(xié)議當事人一方的行

3、政主體所享有的，具有一定的強制性并優(yōu)先于合同相對人的權力，又可稱為行政優(yōu)益權、行政優(yōu)先權。行政優(yōu)益性使的行政相對方處于不對等的地位，這種弱者地位使得其權益很容易受到侵害，現行的《行政訴訟法》中加入了對政府處罰的制度并且對行政相對人的合法權益采取事前保護措施，盡可能避免會對當事人造成的損害，使對行政相對人的保護提高到一個新的水平。但是在實踐中行政相對人的權利仍然會受到行政主體的侵害，因此事后的救濟制度仍然必不可少。
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