我國住房保有稅立法研究.pdf

1、隨著房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展以及經(jīng)濟體制的深化改革，目前的房地產(chǎn)稅收體系已經(jīng)不能適應我國的實際需求了。如何對房地產(chǎn)稅制進行改革，使其適應當前房地產(chǎn)現(xiàn)狀，已經(jīng)成為了當前稅制改革的重要任務(wù)之一。針對我國房地產(chǎn)稅制的弊端，住房保有稅的開征勢在必行。住房保有稅是指住房在保有階段征收的房地產(chǎn)稅。它的開征擁有著充分的理論依據(jù)，包括受益理論、公平理論、財政收入理論、資源配置理論。同時，它的開征有利于優(yōu)化我國的稅收結(jié)構(gòu)，增加地方財政收入，激勵地方政府提供公

2、共服務(wù)，實現(xiàn)住房資源的合理配置，調(diào)節(jié)收入分配。并且，它的開征具有充裕、穩(wěn)定的稅源，明確的法律保障，廣泛的輿論基礎(chǔ)，征收管理保障，以及國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒等條件。
　　 結(jié)合國際以及本國的實踐，筆者針對我國住房保有稅的立法提出了一系列的建議。針對住房保有稅立法過程中遇到的問題，筆者明確了住房保有稅不可以替代土地出讓金，它的征收應當以減并其他相關(guān)稅費為前提，以及新舊住房應當實行區(qū)別對待。筆者認為住房保有稅應當采取中央與地方共享的立法權(quán)分配

3、模式，以及經(jīng)營性房產(chǎn)與住房房產(chǎn)統(tǒng)一立法的立法體系模式。并且應當在立法中，堅持稅收法定、稅收公平、稅收效率三大原則，明確其籌集地方財政收入與促進資源合理配置的目標。關(guān)于住房保有稅的稅制設(shè)計，筆者認為，應當將住房的所有人設(shè)為納稅義務(wù)人，并且將所有住房作為征收對象。但是考慮到城鄉(xiāng)差距，應當先對城市住房征收，農(nóng)村暫緩。為了保障納稅人的基本生存權(quán)利，住房保有稅應當針對住房實行以家庭為單位的免征額式的稅收減免。另外，針對特殊人群以及特殊住房也應當實