違法建筑存在問題及治理對策研究——以浙江省違法建筑拆除行動為例.pdf

1、違法建筑處理問題是當前社會治理中的一大難題，違法建筑在特定的歷史時期對社會發(fā)展起到過一定的作用，其存在也有著特殊的社會環(huán)境和相對復雜的因素。違法建筑從法理上終究是違背法律規(guī)定的，特別是違法建筑的無序建設對社會的負面影響日見明顯，不僅侵蝕了城鄉(xiāng)公共資源，損害了公共利益，影響了城鄉(xiāng)的容貌環(huán)境;也挑戰(zhàn)了法律權(quán)威，損害了政府形象，敗壞了社會風氣;甚至激化了鄰里矛盾，影響社會和諧。雖然，近年來政府及有關(guān)部門加大了查處整治的力度，違法建筑得到了一定

2、的遏制和處理，但是還沒有真正從根源上得到控制，缺乏長效的管理機制。黨的十八屆三中全會首次提出了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新理念、新思路，為政府在治理違法建筑過程中提供了新的思路和處理解決機制。黨的十八屆四中全會通過了全面依法治國的若干意見，提出要建設法治政府，為違法建筑的全面治理提出了依法依規(guī)的要求。
　　本文以“違法建筑存在問題及治理對策研究——以浙江省違法建筑拆除行動為例”為選題，主要探討新時期、新背景下違法建筑的治理對策，通

3、過查閱相關(guān)資料，有的從法律制度體系角度，有的從政府管理角度加強對違法建筑的治理，在現(xiàn)有的文獻中缺少一些創(chuàng)新性治理對策，本文提出了兩個相對特別的觀點，一是建立違法建筑轉(zhuǎn)移登記征稅制度;二是建立符合社會經(jīng)濟發(fā)展的具有彈性的建筑物許可退出制度。
　　本文除了緒論外主要分為四個部分。第一部分是對違法建筑的基本概念、特征、主要表現(xiàn)及分類進行闡述，強調(diào)了違法建筑無序建設對社會產(chǎn)生的不利影響。重點分析了違法建筑形成的主要原因是法律法規(guī)政策制度體

4、系的不完善與政府職能管理執(zhí)行力的缺失所造成。第二部分以當下浙江省開展的違法建筑拆除行動為例，介紹了浙江省在違法建筑治理過程中的一些經(jīng)驗做法，并指出了行動過程中存在的一些具有爭議性的問題。第三部分以香港和新加坡為例介紹了境外違法建筑治理的經(jīng)驗。第四、針對違法建筑形成的原因和浙江省在治理中存在的爭議性問題，結(jié)合境外治理經(jīng)驗，提出了全面治理違法建筑的對策，強調(diào)違法建筑的治理必須堅持法治、以人為本、公平正義原則，通過完善法律法規(guī)、完善治理機制等