行政法視角下的個(gè)人信息保護(hù)初探.pdf

1、一個(gè)信息交集的現(xiàn)代社會(huì)，由于現(xiàn)代科技、電子技術(shù)、信息終端革命、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展，使得我們社會(huì)的信息量以幾何速度的爆炸式增長(zhǎng)、信息的傳播變得即時(shí)快捷、成本低廉。信息技術(shù)在推動(dòng)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了個(gè)人信息權(quán)利遭受侵犯的社會(huì)問(wèn)題。作為信息社會(huì)的公民，我們的個(gè)人信息與我們每個(gè)人的權(quán)利又常常是密切相關(guān)、不可分割。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，政府為了便于科學(xué)管理，不可避免的需要獲得大量公民個(gè)人信息。
　　近年來(lái)，因?yàn)檎ㄟ^(guò)高度

2、集中的行政手段能夠輕易獲得并使用我們公民的個(gè)人信息，而對(duì)于被大量收集、利用的公民個(gè)人信息在具體操作中又缺乏有效的法律保護(hù)下，頻繁發(fā)生公民個(gè)人信息的被侵權(quán)行為，嚴(yán)重的侵犯了公民的個(gè)人信息權(quán)利，在社會(huì)中造成了及其惡劣的影響。所以，公民個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，已經(jīng)成為人們心頭的達(dá)摩克利斯之劍。我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為理論界及行政實(shí)踐中最關(guān)注的法律問(wèn)題之一。
　　在法律領(lǐng)域里，眾多法律學(xué)者從我們現(xiàn)行個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律出發(fā)，探討現(xiàn)實(shí)社會(huì)中個(gè)人

3、信息保護(hù)的不足之處，以期從法律的層面真正的達(dá)到保護(hù)個(gè)人信息、保護(hù)公民合法權(quán)利的目的。今年供職美國(guó)情報(bào)部門人員斯諾登揭露美國(guó)政府主導(dǎo)的“監(jiān)聽丑聞”，世界大部分國(guó)家甚至美國(guó)的盟友國(guó)家及其元首的個(gè)人信息都受到嚴(yán)密的各方位監(jiān)聽。大量國(guó)家機(jī)密和他國(guó)的公民個(gè)人信息都是美國(guó)監(jiān)聽計(jì)劃的對(duì)象。美國(guó)通過(guò)自身的情報(bào)部門并連同美國(guó)幾大電信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作，幾乎對(duì)全球所以重要國(guó)家和其國(guó)民的個(gè)人信息進(jìn)行監(jiān)控和非法竊取，國(guó)家和公民的個(gè)人信息權(quán)利受到嚴(yán)重侵害。即使美國(guó)

4、這等民主法制的國(guó)家，也會(huì)出現(xiàn)國(guó)家行政權(quán)力侵犯他國(guó)及其公民個(gè)人信息權(quán)力，在這種情況下，我們迫切需要從行政法的角度對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格的權(quán)利的限制，用具體有效的法律制度對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)利實(shí)施真正有效的保護(hù)。在我國(guó)，公民個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題又因歷史問(wèn)題、社會(huì)觀念問(wèn)題和立法規(guī)劃等因素的影響，并且，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于個(gè)人信息權(quán)利的維護(hù)存在立法和制度規(guī)范上的缺陷，導(dǎo)致個(gè)人信息權(quán)利的保護(hù)和對(duì)政府公共信息的獲取權(quán)利也同樣在現(xiàn)實(shí)生活中得不到保

5、障。
　　本文的主要內(nèi)容是從個(gè)人信息保護(hù)的行政法基礎(chǔ)的角度出發(fā)，探討怎樣保護(hù)個(gè)人信息的問(wèn)題。首先，文章從根源上看，個(gè)人信息保護(hù)的法律根植于民法，但是，實(shí)際生活中，公民的個(gè)人信息的保護(hù)又與行政法是非常相關(guān)的。在德國(guó)，個(gè)人信息保護(hù)就屬于行政法的領(lǐng)域?！皞€(gè)人數(shù)據(jù)法的制定應(yīng)當(dāng)說(shuō)在我國(guó)信息安全的保證上起著十分重要的作用，它實(shí)際上兼跨民事和行政兩個(gè)法律領(lǐng)域。電子商務(wù)、電子稅務(wù)、電子銀行等方面的法律規(guī)范，均有待于個(gè)人數(shù)據(jù)法的制定和完善?！雹倨浯?/p>

6、，從本質(zhì)上分析行政法領(lǐng)域里發(fā)生個(gè)人信息保護(hù)困境的嚴(yán)重問(wèn)題的原因，是行政公權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)張與個(gè)人信息主體無(wú)法保障的本質(zhì)問(wèn)題。只有找到問(wèn)題的所在，才能分析出來(lái)我國(guó)個(gè)人信息權(quán)利在行政法領(lǐng)域?qū)沂芮址傅脑?。再次，從?dāng)今世界主流的兩種針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管模式來(lái)分析，什么樣的監(jiān)管模式更適合我國(guó)行政法領(lǐng)域里對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。最后，從擴(kuò)大對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的受案范圍來(lái)對(duì)我國(guó)行政法領(lǐng)域里保護(hù)個(gè)人信息權(quán)利的最大化的構(gòu)想，以此來(lái)建立我國(guó)行政法領(lǐng)域里公正、合理的保