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文檔簡介
1、隨著我國人口老齡化進入新的快速發(fā)展時期,河北省的人口老齡化問題凸顯出來,據(jù)河北省統(tǒng)計部門資料顯示,近年河北省老齡化人口增速過快,65歲以上老年人口從“十一五”時期年均凈增13萬人增長到“十二五”時期的年均凈增31萬人左右,預計到2015年,河北省65歲及以上老年人口將超過745萬人,占總?cè)丝诒壤?0%左右。與此同時,河北省人均可支配收入水平增長速度緩慢,養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展速度滯后于人口老齡化發(fā)展速度,政府提供養(yǎng)老服務的能力遠遠不足,而且
2、老齡化、高齡化、空巢化同時發(fā)生,在典型的“未富先老”形勢下,河北省養(yǎng)老服務事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn),這要求養(yǎng)老服務社會化迅速發(fā)展以解決現(xiàn)實矛盾和緩解未來養(yǎng)老服務需求增長帶來的巨大壓力。現(xiàn)實狀況充分說明河北省養(yǎng)老服務社會化發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性,加快推進養(yǎng)老服務社會化發(fā)展,夯實應對人口老齡化的物質(zhì)、技術(shù)和制度政策基礎(chǔ),既是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標的必然選擇,也是政府履行公共服務職能、保障和改善民生的客觀要求。對推進河北省基本公共服務均
3、等化,加快發(fā)展服務業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育老年消費市場,都具有重要的現(xiàn)實意義。本文以人口老齡化背景為依托,以養(yǎng)老服務社會化為研究主題和出發(fā)點,立足于福利多元化主義、新公共服務及馬洛斯需求等理論視角,運用文獻研究法、調(diào)查研究法和比較分析法,大量搜集閱讀養(yǎng)老服務社會化相關(guān)中央文件、河北省政策法規(guī)、國內(nèi)學者研究論述等資料,充分肯定河北省養(yǎng)老服務社會化發(fā)展進程中所取得的成效和亮點,在分析河北省養(yǎng)老服務社會
4、化發(fā)展的助推因素以及存在的不足和問題的同時,通過實地調(diào)研走訪河北省養(yǎng)老服務機構(gòu),與養(yǎng)老服務機構(gòu)負責人、護理人員以及分別選擇機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式的老人進行面對面訪談,增加事實依據(jù),了解現(xiàn)階段社會老齡化問題嚴重和養(yǎng)老服務社會化大發(fā)展形勢下河北省老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀、享受養(yǎng)老服務情況以及對不同養(yǎng)老服務方式的評價和需求,養(yǎng)老服務機構(gòu)的經(jīng)營現(xiàn)狀、存在困難和發(fā)展前景,政府對養(yǎng)老服務機構(gòu)的政策扶持、行業(yè)監(jiān)管等各方面的行政行為,進而對河北省開展養(yǎng)
5、老服務社會化工作的基本情況、運行機制及實施效果等方面進行評估,借鑒國內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達、養(yǎng)老服務社會化程度較高的地區(qū)養(yǎng)老服務社會化經(jīng)驗,同時結(jié)合筆者所從事地方人大代表建議工作中所收集到的創(chuàng)新性、發(fā)散性代表建議,突破固有的養(yǎng)老服務社會化思維模式,對河北省養(yǎng)老服務社會化提出建議和設(shè)想,以期對河北省養(yǎng)老服務社會化事業(yè)高速、有序、健康發(fā)展提供幫助。本文的創(chuàng)新性在于筆者從單純理論研究的層面脫離出來,不是從社會管理者角度坐而論道,而是實地調(diào)研走訪河北省社
6、會化養(yǎng)老服務機構(gòu),從老年人心理以及社會化養(yǎng)老服務機構(gòu)投資者和管理者的視角出發(fā),更加聚焦于如何解決河北省養(yǎng)老服務社會化的現(xiàn)實問題、具體問題甚至是細節(jié)問題。另外筆者充分依托自身工作崗位,大量搜集閱讀河北省人大代表建議,與代表溝通,發(fā)揮集思廣益的優(yōu)勢,打破現(xiàn)有思維定勢,解放思想、開拓思路,為河北省養(yǎng)老服務社會化發(fā)展提供前瞻性設(shè)想,雖然由于論文切入點所限,僅僅探討少數(shù)幾個較為可行的設(shè)想,但是筆者認為能夠給河北省養(yǎng)老服務社會化發(fā)展思維注入活力,達
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