自治導(dǎo)向下的社區(qū)治理模式探析——基于深圳市鹽田區(qū)實(shí)踐視角.pdf

1、伴隨著我國(guó)改革開放日漸深入、經(jīng)濟(jì)體制順利轉(zhuǎn)軌，社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)生活出現(xiàn)深刻的變遷，與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建立在“票證”、“戶籍”、“單位”三大制度基礎(chǔ)上的社會(huì)管理模式逐漸解體，而與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)新的社會(huì)管理體制在實(shí)踐探索中逐步形成，突出表現(xiàn)為由“單位制”向“社區(qū)制”逐步過(guò)渡。在民政部選定全國(guó)11個(gè)城區(qū)“社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”進(jìn)行實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，2000年出臺(tái)了《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，全國(guó)社區(qū)建設(shè)迅速展開

2、，掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮，由此越來(lái)越多的社會(huì)成員的社會(huì)福利、社會(huì)保障、組織生活、文體活動(dòng)等在社區(qū)建立和開展，社區(qū)日益成為社會(huì)成員、社會(huì)群體的公共活動(dòng)和交往的場(chǎng)域。經(jīng)過(guò)多年的摸索，各個(gè)地方根據(jù)政府與社區(qū)互動(dòng)理念，結(jié)合各自的實(shí)際情況和對(duì)治理理論的理解認(rèn)識(shí)，探索出現(xiàn)了各有側(cè)重、特點(diǎn)鮮明的社區(qū)治理新模式。其中，深圳市鹽田區(qū)采取漸進(jìn)的改革方式，實(shí)踐中逐步厘清政府和社會(huì)的邊界，運(yùn)用多種策略促進(jìn)各社區(qū)組織強(qiáng)化各自的職責(zé)，初步實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家強(qiáng)、社會(huì)強(qiáng)”的目

3、標(biāo)，創(chuàng)建的自治導(dǎo)向下的社區(qū)治理模式，受到各界關(guān)注和肯定，榮獲第三屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)”。
　　為探析自治導(dǎo)向下的社區(qū)治理模式的理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑，本文首先從理論上分析了社區(qū)與社區(qū)管理體制，然后立足于國(guó)際、國(guó)內(nèi)視野的角度，剖析比較了國(guó)內(nèi)外對(duì)社區(qū)管理體制改革的基本認(rèn)識(shí)，由此總結(jié)出我國(guó)現(xiàn)階段社區(qū)管理體制改革的目標(biāo)和發(fā)展趨向，在此基礎(chǔ)上展開了對(duì)深圳市鹽田區(qū)社區(qū)治理體制改革模式的詳盡描述和解構(gòu)，彰顯其獨(dú)特的案例價(jià)值。同時(shí)，通過(guò)分析其