南京國(guó)民政府工廠(chǎng)檢查制度研究.pdf

1、本文研究的工廠(chǎng)檢查制度是南京國(guó)民政府實(shí)施的一項(xiàng)勞工政策。1928年國(guó)民政府在南京成立后，為了達(dá)到鞏固政權(quán)與再造國(guó)家并舉的目的，實(shí)業(yè)部推行了一系列勞工政策，工廠(chǎng)檢查便是其中之一。1931年《工廠(chǎng)檢查法》頒布，并于同年9月1日正式施行。次年，應(yīng)國(guó)民政府之邀，國(guó)際工廠(chǎng)檢查專(zhuān)家來(lái)華協(xié)助中國(guó)建立工廠(chǎng)檢查制度，視察了工業(yè)發(fā)達(dá)的上海。與此同時(shí)，實(shí)業(yè)部在南京開(kāi)辦工廠(chǎng)檢查人員養(yǎng)成所，先后培訓(xùn)了兩期學(xué)員，共計(jì)59名，派往各地?fù)?dān)任工廠(chǎng)檢查員。1933年，國(guó)民

2、政府成立中央工廠(chǎng)檢查處，該機(jī)關(guān)隨即開(kāi)展了執(zhí)行工廠(chǎng)檢查政策的九項(xiàng)工作。1933年，應(yīng)中央工廠(chǎng)檢查處的要求，地方政府陸續(xù)制定了工廠(chǎng)檢查計(jì)劃，開(kāi)始紛紛“舉辦”工廠(chǎng)檢查，隨后各地受迫于條件與時(shí)局，工廠(chǎng)檢查制度推行進(jìn)展緩慢，部分省份甚至徹底停辦。旋即，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使南京國(guó)民政府的工廠(chǎng)檢查工作全盤(pán)陷入停頓。
　　本文在前人研究的基礎(chǔ)上，首先對(duì)南京國(guó)民政府建立工廠(chǎng)檢查制度歷程按照時(shí)間順序進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理;其次選取上海租界工廠(chǎng)檢查權(quán)爭(zhēng)議事件，作

3、為展現(xiàn)政府對(duì)檢查工廠(chǎng)事務(wù)態(tài)度的一個(gè)側(cè)面;另外還具體描述了地方政府執(zhí)行工廠(chǎng)檢查的詳細(xì)情況，并作簡(jiǎn)要對(duì)比。據(jù)此可知，南京國(guó)民政府實(shí)施工廠(chǎng)檢查，表明其在管理國(guó)家社會(huì)與規(guī)范工業(yè)生產(chǎn)兩方面，想達(dá)成社會(huì)整合手段科學(xué)化，政權(quán)實(shí)行主體國(guó)家化，大眾參與領(lǐng)域公共化的愿景。由于該政策實(shí)施時(shí)間過(guò)短，執(zhí)行過(guò)程中又遭到內(nèi)外兩個(gè)方面的挫滯與曲折，總體說(shuō)來(lái)，結(jié)局是不成功的，但失敗的緣由并不僅限于此。本文引入社會(huì)失重、觀念失重的視角來(lái)探討為何工廠(chǎng)檢查陷入困局，就是為了避