完善財產(chǎn)刑執(zhí)行的思考.pdf

1、財產(chǎn)刑是指以剝奪犯罪人財產(chǎn)為內(nèi)容的刑罰方法，它是各國刑罰體系中重要的刑種之一。1刑罰執(zhí)行是指有行刑權的國家機關將生效的刑事裁判所確定的刑罰付諸實施的刑事司法活動。2刑罰執(zhí)行作為刑事訴訟的最后一個環(huán)節(jié)，其正確有效得到實施才能使犯罪分子得到應有的法律制裁、才有利于保護公民的合法權益以及達到對公民的法制教育。3財產(chǎn)刑的執(zhí)行是刑罰執(zhí)行中的重要種類。依據(jù)我國《刑法》的規(guī)定，財產(chǎn)刑的執(zhí)行包括罰金的執(zhí)行和沒收財產(chǎn)的執(zhí)行，它是實現(xiàn)我國刑罰目的、打擊犯罪

2、維護社會秩序、完成刑事訴訟任務的重要手段。但由于我國法律規(guī)定的不完善以及相關配套機制的不健全、外部工作機制不協(xié)調(diào)、內(nèi)部案件流轉不順暢、財產(chǎn)刑裁判隨意等問題，導致生效的財產(chǎn)刑裁判文書真正付諸實施較少，使得許多的財產(chǎn)刑裁判“體外循環(huán)”，也就是說人們在執(zhí)行中忽視了他的作用，使得其功能并沒有得到很好的發(fā)揮。財產(chǎn)刑的重要性的確是不可忽視的，財產(chǎn)刑的執(zhí)行制度是實現(xiàn)財產(chǎn)刑的目的手段，其重要意義我們需要重新認識。（一）探討財產(chǎn)刑執(zhí)行措施的完善最直接的意

3、義就在于能夠更好解決當前財產(chǎn)刑執(zhí)行中存在的問題。通過分析現(xiàn)財產(chǎn)刑執(zhí)行的現(xiàn)狀，找出問題及存在的原因，對癥下藥，分別從立法、司法、守法、執(zhí)法及具體的執(zhí)行工作細節(jié)找出最佳解決方案，在一定程度上提升財產(chǎn)刑的執(zhí)行率和到位率;（二）只有將判處的財產(chǎn)刑執(zhí)行到位才能真正發(fā)揮刑罰的作用，捍衛(wèi)刑法的權威。“如果讓人們看到他們的犯罪可能受到寬恕，或者刑罰并不一定是犯罪的必然結果，那么就會煽惑起犯罪不受處罰的幻想?！?從刑罰的效果角度看，財產(chǎn)刑作用的實現(xiàn)主要還

4、是要看其執(zhí)行的效果如何;（三）完善財產(chǎn)刑執(zhí)行有利于實現(xiàn)刑罰的目的。對刑罰目的的研究目前有許多見解和學說，但是不論是哪種學說，為了實現(xiàn)懲罰、教育和預防等刑罰功能，都離不開執(zhí)行的實現(xiàn)。沒有較好的到位執(zhí)行，就談不上刑罰的目的，更談不上實現(xiàn)。只有完善財產(chǎn)刑的執(zhí)行，才能實現(xiàn)財產(chǎn)刑的懲罰、預防犯罪等目的;（四）完善財產(chǎn)刑執(zhí)行有利于真正貫徹和落實依法執(zhí)行原則。在依法治國的大法治環(huán)境下，細化到刑罰的執(zhí)行，就要求應當遵守依法執(zhí)行的原則。通過對財產(chǎn)刑執(zhí)行的

5、法律法規(guī)、體制機制以及具體操作路徑的完善，才能真正做到執(zhí)行部門和執(zhí)行人員有法可依，有法必依，以及違法必究，真正落實依法執(zhí)行。制度是執(zhí)行的前提，完善的制度是高效執(zhí)行的基礎，只有健全的機制保障才能真正貫徹落實依法治國;（五）健全財產(chǎn)刑執(zhí)行措施有利于維護和尊重刑事裁判權威。在我國現(xiàn)行刑事法律中設立了數(shù)目較多的財產(chǎn)刑法條，而在審判實踐中也被大量適用于裁判中，因此被判處財產(chǎn)刑的裁判文書是否交于施行及其效果，關系我國司法機關以及法律權威的樹立。如果

6、裁判在實踐中得不到有效的執(zhí)行，那司法機關以及法律權威及公信將在人們的心中產(chǎn)生巨大的懷疑，這也不利于人們法律意識的形成。因此要維護和尊重司法權威，必須進一步完善財產(chǎn)刑執(zhí)行，有效改善其執(zhí)行的效果。
　　筆者對GA市近三年來適用和執(zhí)行財產(chǎn)刑的案件進行了全面的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)（一）財產(chǎn)刑在審判實踐中被廣泛適用但真正付諸施行的較少;（二）罰金刑是財產(chǎn)刑適用的主要形式;（三）判前繳納的預交罰金是財產(chǎn)刑裁判執(zhí)行到位的重要保障;（四）財產(chǎn)刑的執(zhí)行措施

7、比較單一，無法解決執(zhí)行中的復雜問題，保障執(zhí)行到位。之所以造成上述現(xiàn)狀是因為存在多種因素阻礙了財產(chǎn)刑裁判的執(zhí)行。這些屏障包括法制不健全、機制不完善的制約，或者是相關制度落實不到位。具體如下:（一）各級法院對具體負責執(zhí)行的機構不明確，責任劃分不到位，導致各機構出現(xiàn)“三個和尚沒水喝”的局面;（二）財產(chǎn)刑判決確定金額隨意性較大，未將罪犯經(jīng)濟能力作為考量因素;（三）公安、檢察、法院三機關缺乏配合協(xié)作機制，各掃門前雪，未能行成合力;（四）缺乏財產(chǎn)刑

8、執(zhí)行的配套措施，導致大量財產(chǎn)刑案件有始無終。通過以上財產(chǎn)刑執(zhí)行現(xiàn)狀的分析，找出問題及存在的原因，對癥下藥，改進、完善財產(chǎn)刑執(zhí)行的制度，更好解決當前執(zhí)行財產(chǎn)刑存在的問題是本文最直接的意義和目的。筆者希望分別從立法、司法、執(zhí)法、臨督及具體的執(zhí)行工作細節(jié)找出最佳解決方案，提升財產(chǎn)刑的執(zhí)行率和執(zhí)行到位率。從而真正達到財產(chǎn)刑的刑罰目的，捍衛(wèi)刑罰的必然性和司法的權威。
　　司法實踐中，財產(chǎn)刑在適用上日趨擴大，但與之不相適應的是保障財產(chǎn)刑執(zhí)行順

9、利開展的手段卻相對貧乏，執(zhí)行難，到位率低的現(xiàn)象還十分普遍，要解決這些問題，需要從實體法規(guī)定和適用上進一步建立健全執(zhí)行制度:必須從司法理念上，以及在公安偵查、檢察起訴、法院審判執(zhí)行、明確部門監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)構建明晰的制度，嚴格財產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行。筆者認為，可以從以下幾個方面來完善財產(chǎn)刑的執(zhí)行。（一）明確財產(chǎn)刑的執(zhí)行主體。為規(guī)范財產(chǎn)刑執(zhí)行案件的辦理，保障執(zhí)行效率、效果，應設立專門機構負責執(zhí)行。分清責任，是提高積極性的有效方法;（二）科學確定財

10、產(chǎn)刑判罰數(shù)額。人民法院在判處財產(chǎn)刑應充分考量犯罪分子繳納罰金的能力。為此應當分別從建立審前個人財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)狀況報告的正確運用、法院專門進行庭審進一步審查等制度方面進行著手。（三）建立財產(chǎn)刑保證金制度。長期以來，判先行繳納一定數(shù)額的罰金是法院的普遍做法，是法院保障執(zhí)行財產(chǎn)刑執(zhí)行到位的主要方式之一，有必要將這一制度規(guī)范化。（四）明確權責，構建分工明晰、相互配合的執(zhí)行關系。應當通過司法解釋或者指導意見等方式明確公安、檢察、法院三機關在辦理涉

11、及財產(chǎn)刑案件中各自的職能和職責。（五）制定和完善配套措施。探索對罪犯個人財產(chǎn)收入情況跟蹤調(diào)查機制、監(jiān)督制度，探索建立罪犯財產(chǎn)確權、析產(chǎn)制度。（六）理順法院內(nèi)部流轉渠道。由于沒有對財產(chǎn)刑執(zhí)行建立一個嚴格有效的流轉渠道，財產(chǎn)刑案件判決后往往遇到“腸梗阻”，為此應當建立完善的財產(chǎn)刑案件內(nèi)部分工協(xié)作機制。（七）建立科學的工作考評機制監(jiān)督機制。要對目前財產(chǎn)刑執(zhí)行工作的現(xiàn)實情況和突出問題進行科學的評判，對該項工作的質(zhì)效考核情況充分調(diào)研，建立科學的考

12、評機制;同時完善檢察機關的監(jiān)督。
　　同時筆者堅持理論聯(lián)系實際的基本原則，以解決實際問題為導向，在通過大量閱讀文獻及實際調(diào)查分析的基礎上，對我國現(xiàn)有的財產(chǎn)刑執(zhí)行制度提出了一些新的設想和建議:（一）建立財產(chǎn)狀況調(diào)查制度，掌控犯罪分子的財產(chǎn)狀況，讓量刑和執(zhí)行有保障;（二）建立激勵和懲罰機制，讓被執(zhí)行人主動繳納被執(zhí)行財產(chǎn)。為保證財產(chǎn)刑的執(zhí)行可以采取一些變通的手段和措施，變被罰者被動繳納為主動繳納;（四）確立罰金刑易科執(zhí)行制度。與其回避執(zhí)

13、行難問題，不如以轉換刑種的方式直接有效的解決問題，設立此制度將增強強制執(zhí)行力提高執(zhí)行效率。（五）保障當事人對沒收財產(chǎn)刑異議的訴訟權利。目前涉案當事人對沒收財產(chǎn)刑異議之訴幾乎處于空白狀態(tài)，應盡快設立相應的程序，以維護當事人的合法權益。
　　財產(chǎn)刑設立的美好初衷和執(zhí)行結果差強人意的現(xiàn)狀，讓該制度處于尷尬的境地，備受爭議。我國司法界雖然一直在致力于解決財產(chǎn)刑執(zhí)行難的問題，進行了一些改革和制度建設，但解決效果不甚理想，實踐中還是存在相關部