大理州農村公路路政管理問題研究.pdf

1、伴隨國家發(fā)展農村戰(zhàn)略部署的不斷推進，農村公路作為促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體得到了快速發(fā)展。但是，與飛速發(fā)展的建設規(guī)模和逐漸受到關注的養(yǎng)護管理相比，農村公路的路政管理卻沒有得到同步協(xié)調發(fā)展。路政管理擔負著維護農村公路路產路權的重要功能，是維系農村交通持續(xù)、快速發(fā)展和提升路網(wǎng)通達能力的關鍵環(huán)節(jié)，是鞏固農村公路建設成果的重要保障，是興旺農村的重要舉措。因此，提升農村公路路政管理的水平對農村建設意義重大。當前農村公路路政管理十分滯后，現(xiàn)有的

2、管理已經(jīng)難以滿足龐大的農村公路管理需求，政府管理失靈的問題逐漸暴露出來。一方面，政府職能部門的管理存在管理體制不順、機構設置科學性低、職能履行較差、人財物投入不足、隊伍建設力度小、規(guī)章制度執(zhí)行難、橫向管理協(xié)調較弱等問題。另一方面，執(zhí)法環(huán)境不佳，存在著被管理的路政相對人自我管理認識淡薄，政府以外的其他主體參與不足、農村社會缺乏路產路權的自律和自治等問題。農村公路的本質是公共產品，市場不能有效提供,政府自然而然的成為主要提供者。因此提高農村

3、公路的路政管理水平的重點就是要強化政府職能部門的管理能力。此外，農村公路路政管理具有路政管理相對人和執(zhí)法環(huán)境相對穩(wěn)定的特點。要形成強大的管理合力，還需要營造良好的執(zhí)法環(huán)境，調動各方力量積極參與到對農村公路的路政管理中來。因此本文在分析農村公路的公共產品屬性的基礎上，分別應用了韋伯的官僚制理論和公共治理理論，作為總結現(xiàn)狀、分析問題、提出對策的理論依據(jù)。
　　本文采用文獻法、調查法，在理論學習的基礎上，從實證角度分析了大理白族自治州農